【大澳门威尼斯人赌场官网2月28日讯】2005年5月，31位有志于改革税制的台湾公民，在报税的时候，挑出3项税目，报的数目不是政府规定的数目，而是他（她）们认为合理的数目。这些数目特别用红字标出，目的在于引起国税局的注意。事实上，他（她）们所属的税制改革联盟，早已进行宣传，并且组好了律师团，只要财政部的国税局发出补缴、催缴的通知，这31位公民就要开始和政府打官司，一路打到宪法法院，目的在于透过这些行动，让台湾的税制公平的问题，以及所必须的改革，可以得到更多公共的注意和公共的讨论。

这类的公民行动有没有效果？

在最近的所得税法修正过程里，前面提到的3项税目里，有1项已经实现了，其他2项的改革前景也不错。不过，这3项只是一个开头，公民税制改革联盟的目标是更广泛、全面的税制改革。所以，虽然冒着被罚款、甚至被限制出境之类的法律后果，这31位台湾公民，还是在上个月召开记者招待会，催促政府赶快送出催缴通知，以便他（她）们所关心的税制改革问题，可以在普通法院和宪法法院内外获得理性的辩论机会。这几年来，台湾有些民众深切感受到目前的这部宪法有大幅修改的必要。台湾公民税改联盟甚至想把税制问题，提高到宪法的层次。

今天所以会提到这个例子，目的在于讨论民主的实践问题。很多人把民主简化为选举，以为只要政府的执事者是由人民自由投票所选出，就有了民主。民主变成以计票加总来反映人民喜好的问题。事实上，从台湾公民改革税制的努力可以看出来，民主的实践远比这个简化的想法复杂多了。例如说，即使人民投票完全自由，政府的立法、行政和司法部门也都能相对独立，相互制衡，最少最少也还有3个问题，有待质疑。第一，这样的民选政府是不是就必然能代表民意？如果不能，怎么办？第二，选举几年一次，选举和选举之间，谁来监督政府？媒体吗？如果媒体本身也有问题呢？第三，人民的偏好并不是既定不变的，透过彼此相互辩诘、讨论，人民往往对自己的利益和公共利益，都会有不同的了解。如果这样，每几年一次，个别公民从家里走到投票所所表达的喜好，以及计票加总所表达的喜好，是不是就是真正的民意？

因此，越来越多的民主国家的人民越来越觉得，“计票加总式”的民主是不够的，人民不能只靠投票，“注册”他（她）们的喜好。这就要建立更多的公共论坛，让更多的人民参加公共事务的审议，使民主能够深化。台湾也一样；那31位台湾公民的税制改革行动就是一个例子，只是他（她）们所锁定的是法院这个既有的审议论坛而已。

　　（本文由中央广播电台《台湾观点》节目提供，节目首播时间为周一至周五17时55分，网址为：//www.rti.com.tw/）◇

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