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18%改革,16日正式实施 未来40年 国库可省4000亿

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【大澳门威尼斯人赌场官网2月14日讯】〔自由时报记者范正祥/台北报导〕军公教人员十八%优惠存款利率改革,将自16日起同步实施,这也是陈水扁总统宣示的“六大改革”目标中,交出的第一张成绩单。铨叙部长朱武献说,改革是为国家制度好,不做将会拖垮下一代,现在改革还来得及。

改革影响人数约23万人

政府部门推估,受到改革影响的军公教退休人员约二十三万人,包括军职人员六十余位、公务人员八万多人及教职人员十四万余人,改革后推估未来四十年可为国家财政节省支出约四千亿元。

为推行十八%改革,铨叙部除已修正“退休公务人员公保养老给付金额优惠存款要点”,也于“公务人员退休法修正草案”中,增列优惠存款制度及退休所得上限的相关条文,未来如完成相关立法程序,日后公务人员支领合理退休所得将由法律或法规命令予以规范。也有考试委员主张应释宪,解决涉及违宪的争议。

退休所得拟改法律规范

铨叙部指出,推动改革有三大理由:

一、部分人员的退休所得,已有超过在职同等级人员月薪资所得的不合理情形,2010年将达高峰,甚至更早。

二、十八%优存利息成为国家财政负担,政府每年负担军公教优存差额利息,一九九五年度是一百八十八亿余元,前年已高达五百五十八亿元,另办理优存总人数更由一九九五年度的二十七万余人,到前年底已超过三十七万余人。

三、退休所得超过在职所得的不合理情形,易促使公务人员选择提前办理退休,人力资源无法有效管理运用,公务人员平均退休年龄至前年底约五十五岁,选择月退休金的比例,也自十年前的六成四,至前年已扩张提高为九成三。

所得替代率最高为95%

考试院通过的改革内容有关退休所得上限百分比规定:简任第十二职等以上支领主管职务加给的人员及政务人员,支领月退休金者,任职二十五年者,以七十五%为上限,其后每增一年,增加零点五%,最高三十五年,以增至八十%为上限。

其余支领月退休金者,任职二十五年者,上限八十五%,其后每增加一年,增加一%,最高三十五年,上限九十五%。兼领月退休金者,百分比上限则按兼领月退休金比例折算。

军、教人员参酌公务人员改革方案的内容衡平调整。

早期利率无下限 最高曾逾21%

记者王贝林/特稿

十八%军公教人员退休优惠存款制度改革即将上路,但回溯当年制度的源起,可以发现各项优惠制度,最早仅有军方订有优惠办法,政府再以行政命令的方式一路扩大比照办理,最后甚至连国民党的党工都雨露均霑。

在利率方面,早期优存利率完全随一年期定存利率波动,并无最低十八%的下限规定;也就是说,现在的十八%,其实是经历数次修正的结果,并非一路十八%到底。

军公教优惠存款制度,最早源于民国四十七年的“陆海空军退伍除役官兵优惠储蓄存款办法”,明定军职人员领取的“一次退休金”,可以办理优存;四十八年立法院考量当时公务员待遇微薄,连带影响退休所得偏低,所以同意公务员可比照办理;后来教育部也在五十四年跟进。

至于公保养老给付,也是基于“文武衡平原则”,让铨叙部、教育部甚至后续的国民党工年资并计公职年资,都这么一路“比照”办理。

此外,优存办法一开始并未规定利率下限,而是依一年期定存利率加五成办理,直到六十八年才因存款利率不断下降,明订年息不得低于十四.二五%;后来存款利率攀升,七十年优存利率一度高达二十一.七五%,七十一年12月又降回十四.二五%,为避免再受利率波动影响,七十二年12月才修正为“不得低于年息十八%”并沿用至今。

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