【大澳门威尼斯人赌场官网2月13日报导】（中央社记者黄名玺台北十三日电）民主进步党籍立法委员尤清今天出席台湾团结联盟第一次制宪咨询委员会议时表示，如不全面制宪改采部分修宪，应与各政党及民间团体充分沟通后，寻求冻结考试院与监察院共识，建立三权分立政府，达精简国家机关目的。

民进党籍立委尤清（不分区）研拟宪改方案，关于修宪方向建议朝“改良式内阁制”与“改良式总统制”研议。前者重点在回复立法院对任命行政院长同意权及增设“建设性不信任投票”，避免阁潮不断影响政局安定。

建设性不信任投票主要规范在野党于倒阁前须先提新任行政院长人事案，防止阁揆下台后政治运作出现空窗期。尤清认为，这项制度设计主要牵制内阁制国家在野党，不致动辄提不信任案造成阁潮。

另一方面，尤清说，如果欲朝总统制修宪，除维持总统对阁揆任免权，还应废除总统国会解散权与立院的不信任提案权（倒阁权）及立院罢免总统、副总统权限，并提高覆议案门槛至全体立委三分之二。

尤清提出的宪改方案中，以“邀请各党党魁参加国家安全会议，共商国防、外交及两岸关系之国家大政”备受争议。

反对者认为国安会为总统咨询单位，短时间内作出可供参考决策是主要功能；如纳入在野党党魁恐有徒增政治纷扰疑虑，将使国安会功能大打折扣。

尤清批评，许多人“不用脑就反对”，不懂国安会的定位与决策效力。国家安全会议组织法规定所做决策仅作总统决策参考，最后决定权仍在总统手中；若因朝野没有共识，不邀在野领袖出席，其实无助朝野互动。

他建议，以邀请在野党魁出席国安会，作为修宪配套作法，相信有助化解朝野对立与形成国家重大决策。