【大澳门威尼斯人赌场官网2月10日讯】(自由亚洲电台记者希望采访报导)中国城乡教师的收入差距越来越大。有中国教育专家认为，主要原因是政策不落实，教育经费没有保障。

《中国青年报》星期三的报导说，东北师范大学教授，农村教育问题专家袁桂林认为，中国城乡教师收入差距越来越大有一个历史演变的过程。新中国成立之初，无论是农村的公办教师，还是城市的公办教师，都属于国家干部，他们的级别相同，工资差别不大。

这种平衡一直维系到上个世纪80年代末。改革开放以后，城市教师的工资有大幅度提高，城乡教师的工资差别出现了。到现在，教师收入的差距越来越大。美国纽约市立大学的夏明教授指出，这种情况将导致城乡教育水平差距的进一步扩大。

夏明：“中国的义务教育制是国家法律规定的，但是义务教育制真正的保障和实施是靠地方财政来资助的，这样的话就出现什么情况呢？中国的教育经费90％以上是来自于地方政府，国家教育的投入往往集中在大学，就是高教投入，尤其集中在一些重点大学投入，这样的话就出现一种不平衡。

就是说富裕的地方政府，它可以保证基础教育、义务教育能够得到实施。走到贫穷的山区里面去，或者是中西部，他们连警察的经费，办公费用都发不出来。在这种情况下，教师工资像甘肃这些省份经常教师工资就是打白条，有时一年教师工资三个月都发不出来，在这种情况下它的义务教育就只能一句空话。”

袁桂林教授认为，造成这种差距的原因：

第一是，福利待遇问题。城市的学校有校办厂的收入，还可以收取择校费，这成为解决教师福利的主要来源。而农村学校既没有校办厂，也没有择校费收入，教师的收入只有基本工资。

第二是，政策落实问题。中央政府有关为教师提高工资的政策，因为地方政府财力的不同而造成教师收入的差距。很多经济发展慢的地区缺乏资金改善教师的待遇。具体到地方财政对教育的投入，城区有工商业的支持，而农村只能靠农业。即使在同一个城市内，市区和乡镇教师的待遇也不相同。

第三是，编制问题。农村学校每个班级的学生人数少，但年级多。农村教师往往一人身兼数科，课时重，但经费少。

美国民间机构“中国信息中心”的廖天琪女士表示，中国广大农村的老百姓如今在各个方面都被抛在现代化的后面。

廖天琪：“在农村，教师非常非常的缺乏，就是农村的人口在中国还是占非常大的比例。不只是儿童，中小学它的人数到了六千六百万；而农村的教师才不过是八百万人。农村中小学的教师他们需要负担起非常重要的教育任务，但是他们得不到相应的报酬。教师工资的拖欠到了这么严重的地步，根本就发不出工资来。

如果这个情况继续下去而不得到改善的话，中国已经现有的城乡差距会拉得愈来愈大。一个社会的城乡差距愈大，贫富差距愈厉害的话，那这个社会愈不稳定。”

袁桂林教授认为，中国南方沿海城乡有些做法值得学习。那里的教育部门和财政部门合作，除了保证教师工资待遇之外，还解决了教师的人寿、伤残、养老保险和住房公积金等四金问题，在一定程度上缩小了城乡教师收入的差距。

(据自由亚洲电台录音整理)

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