WTO修订政府采购协定台湾面临开放市场压力

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【大澳门威尼斯人赌场官网12月9日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦八日专电)世界贸易组织(WTO)“政府采购协定 (GPA)”会员国,今天针对修订GPA条文达成临时协议;台湾庞大的政府采购市场未来将面对更大的开放要求与竞争。

专家指出,台湾未来正式加入GPA后,将以新协定条文为基础,现行的“政府采购法”及“奖励民间参与交通建设条例”等都可能须配合修改,对BOT案等重大公共工程是否会造成冲击,将是台湾政府及民间企业的关注焦点。

GPA是WTO最重要的“复边协定”,经过六年冗长谈判,GPA委员会议今天针对协定中“无关市场进入”的条文达成初步协议,并将这项协议列为“封存文件”,待完成与市场进入、也就是扩大政府采购范围的条文后,一并成为新协定内容。

初步协议的主要内容包括,缩短政府采购招标的时程,促使商品及服务业采购更便捷化;对开发中会员国的“特殊及差别待遇”,以扩大协定的参与;修改“国内异议程序”;以及同意另外决定“仲裁条款”。

委员会议并决定明年结束有关市场进入条文的修订,同时完成整个协定的修正。

有关市场进入的条文影响政府采购市场的开放程度,据指出,美国与欧盟一直抱持积极态度。如他们坚持公办民营的BOT案应列为政府采购,必须开放各国公平竞争,以及未来市场开放承诺应由目前的“正面表列”改为“负面表列”,但韩国等持反对立场。

GPA委员会表示,新的条文将是未来新加入国的谈判基础。WTO资料显示,台湾、约旦、巴拿马等八个会员国目前仍在入会阶段,而中国承诺在明年底提出初始承诺。

台湾2002年入会时承诺,一年后加入GPA,并于当年底就完成了所有双边谈判,但因为政治问题,到目前仍未完成入会程序。在修订GAP过程中,台湾是以观察员身份参与讨论,但没有决定权。

相关人士表示,虽然目前政治障碍仍未能排除,但台湾加入GPA只是时间问题,特别是美国与欧盟一直促使台湾早日成为GPA一员,因此,未来谈判结果对台湾仍将会有直接影响。

GPA委员会主席、韩国驻WTO代表团公使赵泰烈表示,GPA协定的谈判显示了,以政治意愿对困难议题达成协议,在WTO仍是继续存在的。

由于“杜哈谈判”陷入困境,WTO会员国修订GPA达成共识更显珍贵,秘书处还准备了香槟庆祝。

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