日本外交新基轴 打民主牌与华较劲

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【大澳门威尼斯人赌场官网12月3日讯】随着国际天然资源争夺战的加剧,以及日本意欲加强自己在国际舞台上的贡献角色,日本政府揭出了外交战略的新基轴──建立“自由与繁荣之弧”,即透过支援东南亚、中亚和东欧的国家,从而加强对这些国家的外交影响力。虽然东京政府没有点明,但分析指出,这条“弧带”刚好包围着中国,似乎与牵制中国不无关系。

“自由与繁荣之弧”的概念,是外相麻生太郎昨天(11月30日)在日本国际问题研究所的演讲会上初次提出的,但根据外务省官员表示,这将成为今后20年日本外交的一大方针。

麻生指出,日本本来有两个主要外交基轴,第一是“强化日美同盟”,第二是“强化与中国、南韩、俄罗斯等邻国的关系”,现在是时候多添一个新基轴。其理念是,向国际社会推展所谓的“价值外交”,宣扬民主、自由、人权、法治、市场经济等“普遍价值”。为此,日本将在欧亚大陆的外围,积极推动建立一条名为“自由与繁荣之弧”的弧带。

所谓“自由与繁荣之弧”,是指位于这条弧带上的一批成长中的“新兴民主国家”。麻生还具体指出,这包括“继续支援柬埔寨、老挝、越南”,“支持中亚自主发展和阿富汗稳定”,以及“格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦稳定”等课题。为此,日本会加强与这些国家的对话,以及与欧盟和北约等合作,同时也会大力支持这些国家的民间组织活动。

日本向以身为“民主国家”而自诩,今次高调地宣称要推展“价值外交”、弘扬民主,不禁令人想起美国布什政府把自己置于“民主价值”的道德高地,积极向中东推广西方的一套民主体制,结果其中东民主化政策饱受抨击,在伊拉克更陷于推广民主不成、局势濒陷失控的尴尬境地。

也许汲取了美国的教训,日本今次也学乖,麻生在宣布新方针的同时,强调“不会把价值观强加他国头上”,只会对经已开始民主化步伐的“年轻民主国家”,“从后推一把”。

话虽如此,麻生点名列出的国家中,有许多实在难以在现阶段就以“年轻民主国家”来形容。单单在东南亚,老挝和越南就绝对称不上已开始民主进程,老挝人民党和越南共产党都是国内唯一的政党。在中亚地区,近年确是出现了一些“颜色革命”,但也有哈萨克这类明显践踏民主、铁腕肃清反对派的“伪民主”国家。哈萨克充斥选举舞弊、人权纪录令人关注,总统纳扎巴耶夫打击反对派、严格控制媒体,但由于哈萨克占战略位置,其政府获美国的巨大援助,更被视为美国在中亚的重要伙伴。

麻生虽没有点名在中亚地区会提携哪些国家,但今年8月,时任首相的小泉就访问了哈萨克和乌兹别克,是日相首次访问中亚地区。<读卖新闻>制作的“自由与繁荣之弧”示意图中,也点出了哈萨克、土库曼、乌兹别克等弧带上的重要国家。

日本在扛出“为民主而贡献”的同时,背后相信也有利益的考虑。对日本来说,确保这些地区的政治安定,对于确保日本的国家利益、包括对天然资源的掌握,是十分重要的。

小泉去年访中亚时,日本外务省官员田村表示:“中亚能源资源储量丰富,对日本来说是重要地区”。哈萨克铀储量居世界第二,占世界储量约30%,也是世界第四大铀生产国,小泉访问期间,两国就签署了共同开发哈萨克境内铀矿的备忘录。

此外,外相麻生也曾在6月表示,“要突显日本在中亚地区的影响力,让他们知道日本在该地区的存在,那样日本的外交就更具有深度和广度。”

有一个说法是,日本外交近年接连受挫,尤其是去年争取成为联合国理事会的常任理事国,最终却碰壁而回,日方就认为其中一个重要原因,是日本在非洲和中亚地区的外交力量不足。上月日本候选人尾身茂角逐世卫总干事,败给中国的陈冯富珍,日方也私下认为“败因在于非洲票”。如今中国与非洲愈走愈近,日本在中亚地区赶下工夫,料将有助日后在国际外交场上的较劲。

同时,麻生开列的这一大堆所谓“持有自由民主普遍价值”的国家,再加上去年与日本达成“日印全球伙伴关系”的印度,刚好从南至西形成一个对中国的包围网。正如<每日新闻>指出,此事难免令人想到当中是否有“牵制中国”的含意。

有分析认为,中国近年经济迅速崛起,在区内以至国际舞台影响日增;如果日本有意跟中国争逐东亚的“领导角色”,打民主牌可说是少数的选择之一。高举“民主自由的普遍价值”这面旗帜,对于西方来说自是对中脾胃,日本这一手确能在国际舞台上抬高形象、争取认同,俨然成为西方民主在亚洲的“代理人”。

但在实际操作上,日本的民主牌会遇到不少困难。正如前述,亚洲地区国家各有不同的复杂背景和国情,未必愿意真正拥抱所谓的“普遍价值”。日本将来实践其“自由与繁荣之弧”政策,相信必需要作出适度的调整。

事实上,麻生强调日本不会把自己的价值强加这些国家身上,似乎也就是说,未必会以“自由民主”的认同,作为援助这些国家的前提。

无论如何,据<读卖新闻>引述外务省官员表示,日本会通过“政府开发援助”(ODA)推展新外交基轴,作为今后20年的主要方针。而值得一提的是,虽然日本政府近年强调要削减财政支出和公务员人数,但与之相反的是,外务省草拟的2007年度预算总额,比去年增加了10.7%,即7649亿日圆,而主要增长体现在ODA方面,将增加5305亿日圆,即12.1%。

在削减ODA呼声日益高涨的情况下,外务省却打算不减反增,可见这将成为其推展新方针的重要手段。

(转载自亚洲时报)(//www.dajiyuan.com)

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