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地方政府不得违反法定程式和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模 严格拆迁管理的通知》国办发[2004]46号

上海市闵行区王洪泉区长：

我的房屋不属于银春路建设工程的拆迁范围

我叫沈佩兰，是马桥镇工农村二组村民。1992年，我创办的养殖场经闵行区工商管理局的批准，领取营业执照，名为“闵行马桥开拓动物养殖场”，我的居住房屋由此作为经营场所一直到今天。

2003年末，旗忠森林体育城的银春路建设工程基地动迁方案实施，我开拓养殖场属于拆迁范围外，工农村书记张民权给我一份“提前动迁申请书”，他说：“你的房屋属于银春路工程的拆迁范围，只不过暂时未被安排正式拆迁，”希望我接受“带迁”。我表示不接受违反法律程式和法律规定的“带迁”。

拒绝“带迁”生活从此与被骚扰、恐吓、破坏相伴

拒绝了“带迁”，我们的生活却从此失去安宁！我不断地遭受骚扰、恐吓和破坏。短短的半年多，我养殖场多次遭受停水、停电、电话线被切、房门被撬、物品被盗、宅院水泥地被推土机肆意破坏等等，最让人瞠目结舌的是，竟有人以纵火相逼！以下是我的部分“带迁记录”摘要：

2004/03/18是我失去正常生活，开始被骚扰、被威胁、被恐吓的纪念日——自来水掐断后，我先后向村书记、村长、以及镇信访办反映情况，并表示：“你们的压力，是我维权的动力”！一星期后恢复供水。水流量很小，象眼泪水，无法正常生产和生活。

2004/05/01绵绵细雨的夜晚，大约11点左右，蜗牛养殖房突然起火，火势凶猛，顷刻之间火光冲天——灭火后发现：屋顶瓦片烧裂崩塌，支撑瓦片的行条却安然无恙，起因蹊跷！蜗牛生长需要很高的湿度和适当的温度，养殖房墙壁的材料是用发泡塑胶粘贴，它含有一定的湿度。该房用于蜗牛养殖已有十几年，房内四周的发泡塑胶充满了水分，要瞬间产生如此之大之高的火苗，非加助燃剂不可。向110、119报警，119警员先到。110警员随后到现场。

2004/05/13上午，养殖场工人送货返回，发现大门、内屋房门、后院小门全都被撬离门框，整扇门板平躺在地。蹊跷的是，门被撬开，竟无一物被窃！为什么？是情绪的发泄？是最后通牒的警告？当即向110报警。
2004/06/01今天保温炉被偷了。
2004/06/15水泥楼板行条被窃。
2004/06/21乘我家人外出，十五吨的大卡车和挖掘机把我家门前的水泥地肆意压坏，平整的水泥地下的烂泥压出一尺多深沟痕。水、电、通讯又一次全部中断。供电所、电信局的维修人员经检查后均说：“这是动迁办干的，而且是半夜干的，手段恶劣，找他们算账”。
2004/07/01电话线再次被切断，我又向112报修。
2004/8/11到今天为止（从2004/03/18开始）自来水流量仍旧象婴儿撒尿——
频繁的骚扰，使我全家人对“精神折磨”的含义有了深刻的体会！对他们的做法非常之气愤！面对这些打击迫害，我问自己：“你会终将承受不了这一切，主动申请“带迁”吗！？”

我的要求

中央政府为维护被拆迁户的合法权益，为社会稳定，出台了一系列有关指导拆迁工作的法律法规。最近国务院办公厅颁发了《关于控制城镇房屋拆迁规模，严格拆迁管理的通知》国办发[2004]46号，希望闵行区各级政府和主管部门严格遵守：
（1）端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。
（2）严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模——地方政府不得违反法定程式和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。
（3）严格拆迁程式，确保拆迁公开、公正、公平——政府投资建设的工程也要严格按照规定的程式进行。
（4）加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为——严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停气、停暖、阻隔交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁。
（5）严格依法行政，正确履行职责——凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩——严格依法行政，实行“拆管分离”——-
（6）加强拆迁补偿资金监管，落实拆迁安置。
（7）切实做好拆迁信访工作，维护社会稳定。
（8）加强监督检查，严肃处理违法违规行为。
（9）完善法律法规，健全政策措施。
（10）坚持正确舆论导向，发挥媒体监督作用—-使群众全面了解拆迁政策，改善依法拆迁的社会环境，增强群众依法维权的意识。
（11）加强组织领导，落实工作责任——
各省、自治区、直辖市人民政府要在2004年10月底以前将落实本通知情况报国务院，同时抄送建设部。

有中央政府的三令五申；有嘉禾县政府执政失误的“标本”；有违法官员受党纪国法制裁的前车之鉴，希望有关政府官员不要执迷不悟，不要挺而走险，不要与中央政府的政令对抗，更不要毁坏党和政府在人民群众中的形象，要求严格依法行政，正确履行法定职责！

还我正常生活 停止侵犯我合法权益！！！

闵行区马桥开拓动物养殖场法人：沈佩兰
2004年8月12日区长接待日
联系电话：6409 3489
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