央视“报销”：财政黑洞的万恶之源
【大澳门威尼斯人赌场官网12月17日讯】曾在北京住过、或者熟悉北京的朋友们都知道，北京有几个著名的地下交易集散地：要买假文凭、盗版光碟和软件，去中关村；要买假护照、假证件，去三里屯；要买假发票，去西直门。
我们央视的工作人员，有事没事就爱往西直门跑。
干什么？那还用问，买假发票去呗！
央视对于假发票的需求量为何如此之大？这要从央视独特的薪酬方式———“报销”谈起。
大家知道，在中国的党政机关内部，“报销”是公务员们、尤其是以“公仆”自居的领导干部们假公济私、中饱私囊、私人消费公费化的重要手段。“公仆”们不可能真正做到花多少就报多少、也不可能把钱都花费到了公务上、没有体制和机构去监督他们的账目。这早已经是公开的秘密，中国的老百姓对此，早就心照不宣甚至见怪不怪，甚至出现一个清廉老实的官员，反倒成了新闻和津津乐道的谈资。
相比于行政机关，一般企事业单位的报销空间就要小得多，因为你的收入来源，全部或大部分是要靠自己去赢利的，你不可能像政府那样，白白的去占有纳税人的资财。你手中是没有“奶牛”可供榨取的，因为你自己就是“奶牛”。一般来讲，除了统一的购销活动外，企事业工作人员没有太多的报销机会和空间。
央视属于什么性质？显然不是政府，而是事业单位，但其报销体制却是独一无二的。说得确切一点，比政府还要“政府”！
央视的收入来源有二：
第一：政府财政拨款。官办媒体中的龙头老大嘛，当然坐享很多特权和优惠。央视享受到的政府拨款，其数额到底有多大，普通人根本不知道，甚至无从估算。但可以大体的有个直观印象：从朝阳区CBD新落成的央视大楼就可见一斑，其天文数字的造价令全国百姓咋舌。这些钱从哪来来？肯定不是靠单纯的经营性创收，而是很大一部分来自上级的拨款。是直接间接的从全国纳税人的口袋中盘剥得来的。用这些钱堆积出一个高高在上的垄断性媒体巨头。
第二：官商背景下的垄断性经营。自从2003年实行“制片人负责制”以来，央视搞起了所谓的公司化运营。表面上看，好像已经淡化了官方背景，实现了“政企分开”。其实不然，央视作为中共最有影响了的喉舌部门，其官方背景下的特权，有时是无形可见的，却享受着独一无二无人匹敌的资源。反映到经营活动中，这种“老大”优势，也是无处不在的：企业要发达，就得争取在央视创下知名度；学者想出名，就得争取在央视打开观众群；文艺工作者想迅速窜红，就得争取在央视节目中露脸…………而这背后的成败取舍，全在金钱交易。
央视庞大的惊人的进账，造就了其在中国媒体中一家独大的红火和暴富，也造就了惊人的浪费与行业内腐败。常言道：量入为出嘛。央视有这个大笔创收的“本钱”，花钱自然也就大手大脚。疯狂消费最突出最集中的一个领域，就是工作人员的薪酬发放形式。
央视的职员队伍很古怪。业内人士编排顺口溜说“十个孩子满地躺，九个没有亲妈养”。说的就是这个亲疏有别。原来，央视在人事安排上实行一套金字塔式的等级制度。90％以上的工作人员，都不具备正式的央视编制。职员的身份分为五大类，从内核到最外围，分为在编、台聘、部聘、组招、临时工五个等级。越往后待遇越差，安全和稳定性也越没有保障。
以最低档次的临时工为例：没有基础工资，没有工作合同，没有人身保险（采访和工作过程中，安全自负生死由命），没有任免预告。今天下午下班前制片人（一个栏目的负责人，相当于公司经理的权限）看你不顺眼，半夜就可能打电话给你，通知你明天不用来上班了，也没有任何薪酬结算，从此“拜拜”。
这简直就是非暴力的草菅人命。
于是，在没有基本工资保障的情况下，所有员工脑子里都是一个念头———“计划外敛财”。“报销”就成为其中最主要的渠道（其余的还包括私卖原始资料片、代理广告权、向被访者和被访单位索要钱物等）。
“报销”的形式和标准，不同频道间、不同栏目间，差别极大。越大的频道、越热点的栏目，财力越雄厚，“报销”的种类和规模也就越大。
在最有钱的栏目中，员工的一切因公和因私开支，都是可以“报销”的：车票、机票、电话费、餐饮费、书报费、家居水电费、煤气费、房租收据、超市购物券、洗浴按摩发票…………换句话说，你只要在这些栏目工作，你的衣食住行吃喝拉撒乃至娱乐享受，就全由工作单位给解决了。理论上你不必为个人消费再支付一分钱，还有数量可观的盈余。
稍微次点的栏目，就会为员工的报销数目设置一个相当高的“上限”。比如我曾经呆过的《经济半小时》栏目，最基层的小记者，刚刚入门的那种，只要有出门采访任务，当天的餐饮交通费标准就是300元。在这个限度内，花多少都可以报销掉。花不完的话，也不会退给你钱。试问：在这种公然奖励奢侈惩罚节俭的体制下，焉有不腐败之理？其结果必然是浪费成风，人人都在琢磨多花钱的技巧。
最差的栏目，往往是为员工制定一个“经费制”，就是完全机械的以量计酬。无论节目成本高低、质量优劣，每做一个，就可以拿到固定数额的报销数目（前提是你先把那些车票、机票、电话费、餐饮费、书报费、家居水电费、煤气费、房租收据、超市购物券、洗浴按摩发票…………等可供报销的发票拿到制片人跟前）。这样的结果，除了一如既往的鼓励“多搞发票”的运动外，还促成了员工一种独特的“省钱观”：大伙都竞相去做低成本低质量的垃圾节目。我的一位同学，是一个文化类栏目的编导。他们节目组的标准是：一个节目3000元。你去新疆、云南、广东这些最远的地方做节目也是3000元，可能连机票钱都不够；你就在北京市区做节目，也是3000元，可能除了车票钱和摄像师的报酬外，几乎不花什么钱。于是结果可想而知：节目质量越来越下滑，精品越来越少。很多人反映央视的节目不好看，我看这种不公平不合理的薪酬制度，就是最大的祸根之一。
大家可以看得很清楚了：无论穷栏目还是富栏目，员工薪酬的一个核心因素就是———发票。一句话，你的收入有多高，完全取决于你能够弄来多大数量的可以被报销掉的发票。
所以，央视人的一个固定思维就是：每天都在掂量和计算“毛发票收入”和“净发票收入”。“毛发票收入”，就是你报销发票的总量，你从制片人那里得到的钱数。这些钱里面，有一部分是你实际消费掉的，比如吃完了玩完了，一共花了多少，然后公家通过报销替你买了单，没有掏私人的腰包。去掉这部分之后，就是“净发票收入”，也就是你实际没有消费、却通过报销发票的方式，得到了实实在在的现金。说白了，就是到处去买发票。
买发票无非两种途径：买真发票、买假发票。
毗邻央视的餐饮一条街上，经常见到有人进门就公然询问“老板，有发票吗？”，这些人都是央视的工作人员。他们直接从各行各业的经营者手中，以相当于发票面值10％的价格，买到自己需要的数额的发票，然后回单位报销即可。
另外一种，就是直奔西直门而去了。那里的发票是假的，买卖双方都心照不宣、各取所需。好处很明显———价格更低廉：8％甚至7％搞定。
有的朋友可能会替央视员工们担心：买回来假发票，一旦被领导或财务人员看出来怎么办？岂不把自己的钱就砸进去了？这个问题，观众大可不必替我们央视人担心，因为敢于去买假发票的人，从来都是有信心可以安全而顺利的报销掉假发票的人。正所谓有备而无患。
能报销掉多少发票、甚至能不能把假发票像真发票那样报销掉，完全取决于制片人一句话。你在宣传立场上更加与制片人的要求相吻合、你在工作过程中更加与制片人的偏好相一致、甚至你与制片人有什么见不得人的交易………都能保证你报销掉更多的发票，得到更大的物质收益。
换句话说，央视存在这么一个收入公式：做事迎合制片人口味——制片人高兴——发票多报——收入增加。
你想拿钱更多，那就很简单也很难：做事迎合制片人口味。在此“迎和”过程中，不知上演了多少丑恶：既有人的私欲的贪婪和堕落，也有个人意志和独立思维的沦丧。
简而言之：前者造成了物欲的横流，后者造成了人格的消亡。这两点，恰恰是新闻媒体作为“第四种权力”和“无冕之王”的死敌。全世界的媒体都视之如洪水猛兽，中共及其掌控下的媒体，却对此趋之若婺，公然践踏全人类的道德底线。
央视及其下属机构和人员，每年从纳税人和有求于他们的国民那里，拿走了多少金钱、浪费掉多少财富、侵吞了多少民脂民膏，几乎难以估量，究其根源，中共刻意扶植和庇护下的“报销”制度，是最大的一个黑洞。
世上没有免费的午餐。做任何事情，都必然要考虑一下性价比的问题。中共也不是傻瓜。那么，中共长期花如此巨大的成本，眷养这么一个庞大的机构，究竟有何目的呢？请看本系列后续文章———《“政治挂帅”：新时期下的意识形态怪胎》。@(//www.dajiyuan.com)