【大澳门威尼斯人赌场官网12月16日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者任子慧日本报导）日本参议院12月15日通过法案，从2007年元月开始，日本防卫厅升格为国防部(省)。两周前的11月30日，该案在众议院以超党派的同意下顺利通过。

这是自美国在第二次世界大战结束时剥夺了日本拥有军队的权力以来，日本首次恢复了正部级的国防部。 防卫厅的升级意味着日本的“专守防卫”路线进入新的转折点。防卫厅升格后，日本“海上自卫队”的主要职能之一变成到海外执行任务。

日本防卫厅目前隶属于日本内阁，防卫厅厅长由首相直接领导。升格，和其他部一样具有独立的预算和决策功能。而原防卫厅长也相应升格为国防部长，享受其他内阁部长类似的权力。

这个持续多年都未顺利通过的议案，却在新首相安倍上台两个月后即顺利过关。专家认为此举意义深远，为安倍政府在国际上提升日本的外交影响力和考虑修改和平宪法的努力的一部分。另外，以往对此问题颇多顾虑的日本社会，这次几乎一面倒支持政府，显示出日本社会的不安全感日趋加重。

防卫厅升级的作用

　

由于受到和平宪法的限制， 日本不能拥有正常国家一样的军队，也不能进行对外战争。但日本拥有军事武力，即日本自卫队。2006年，日本自卫队编制总人数约为26万人，其中陆上自卫队16万人，海上自卫队4.6万人，航空自卫队4.7万人，联合参谋部503人，情报本部1950人。

日本航空自卫队装备有370架战斗机，近76%为第三代战斗机，海上自卫队装备各类舰艇共约160艘，总吨位在45万吨以上，其中包括5艘“宙斯盾”驱逐舰，至少16艘潜艇和1艘1.35万吨的准航母。日本陆上自卫队现有坦克约1000辆，装甲车约1300辆，各种火炮约6400门。日本自卫队武器装备的总体性能在亚洲处于领先地位，部分装备甚至比美军的还先进。有评论认为，日本自卫队的战争潜能，在亚洲排名第一位，在世界可能仅在美国之后列为第二。

管理这个高素质武装力量的，正是日本防卫厅。而防卫厅升级为防卫省，等于上升到内阁之中，类似于其他国家的国防部。

原日本海军少校，现日本战略研究学会理事平闲洋一表示，防卫厅进入内阁成为防卫省，其实也只不过改变了一个名字，升级后，军人并非加高薪水，也没有改变法律现状。但他承认从某种意义来讲，升级对自卫队的士气提升有了正面的作用。还有对于颁布法令时，与其他部门有了同等的资格。

日本内阁中的“省” 可以制定和发布法规，名字叫做省令，如外务省制定护照法。原先的防卫厅完全没有这样的权限，而今后防卫省的大臣发出命令，就可以成为国家法令。

防卫省不仅权限加大，自卫队的任务也从国防扩大到国际活动。 原来定为自卫队“附属任务”的国际紧急救助活动、联合国维和活动及后方支援等活动将升级为自卫队的“正常任务”，不需以个案方式经由国会审议通过。

美国西东大学政治学教授杨力宇表示，防卫厅升级成防卫省政治意义远远大于军事意义，美日军事同盟关系会进一步加强。

一位不愿透露姓名的在多年在日本的中国学者则表示，厅级升为部级，预算不受太多限制，自由空间扩大，军事预算不再受到财务省的控制。他认为，日本成为正常的军事国家，在法律上仍有限制，但通过防卫厅升级却向前迈了一大步，在行政制度上已经具备了正常军事国家制度的状态。

获国内多数支持

12月15日晚间通过这组议案时，日本参议院全体会议以执政联盟的自民党、公明党以及在野党民主党等多数赞成，至此议案正式成为法律，因为日本下院此前已经通过了相应的议案。

11月30日在众议院表决中，以往对此问题持反对态度的第一大反对党民主党也多票赞成。对此案持反对意见的只有社民党及共产党两个极左党。而宣布后的一早的日本几大报纸媒体中，多数对防卫厅的升级表示赞同。

日本于二零零一年全面精简中央部会，二十二省厅减为十二省厅，原来的“厅”都升格为“省”或合并为“省”，唯独“防卫厅”落单，附属于首相负责的“内阁府”，首相成为防卫国家的主管大臣。

《每日新闻》指出，在不要忘记日本面对北韩的核试爆等问题，强调加强安全保障的重要性，认为正好符合时代的潮流。右翼的《产经新闻》则以超党派达成协议为题发表评论说，作为国家基础的安全保障，对于得到超党派的共同协议，给与高度评价。

日本另一大报《读卖新闻》表示，这是国家安全保障的重要议题，正视现实，防卫厅与自卫队配合时代潮流并组定位的话，‘省’的概念符合实际状况。

著名时事评论家樱井良子女士介绍说，在日本，防卫厅升级至防卫省的议案至今已经持续争议了几十年。而今次被大多数政党赞同顺利通过，樱井女士用瓜熟落地来比喻，她说，就像一个成熟的水果自然的就掉下了一样的顺理成章。

但是日本国内也存在争议，有人认为这可能触及日本战后坚持的“专守防卫”路线。

日本的共同通讯社指出，伴随国际活动成为自卫队的份内任务，自卫队向海外派遣将会进一步增加，同时有关制定可以随时派遣自卫队出征海外的永久性法律以及针对行使集体自卫权问题的讨论将会加快步伐。

公明党代表太田昭宏在同意防卫厅升级时表明，防卫厅升级不能扩大军备，不能让自卫队“失控”，也不能让防卫预算膨胀，同时不能允许行使集体自卫权。

目标不是北韩而是中共

　　

原日本海军少校，现日本战略研究学会理事平闲洋一表示，防卫厅升级议案酝酿多时，而因北韩核武事件以及中国潜水艇的事件的发生，致使这个升级的议案再次浮出水面，很快形成了多党派共识，所以很顺利地通过了。他表示，如果没有北韩核试爆，没有中国反日暴动，这个议案不会如此顺利及高票通过。

当记者问及樱井良子，此举是否与北韩核武以及中国有否关系时，她表示不是完全没有任何关系，但也不是因为有他们才改变为防卫省，但她认为，即使没有他们，也一样会在这个时期落地。

不过，美国西东大学政治学教授杨力宇表示，虽然日本把防卫厅升级成防卫省不是大事，但却显示了日本对自身安全问题的焦虑。他肯定地认为导致日本安全焦虑的真正来源是中共，而不是北韩。

杨教授表示，中国经济发展速度很快，而且中共大量购买俄罗斯高档武器，自行研发武器的进展也不错，对日本的国家利益明显构成了一定的威胁。

一位不愿透露姓名的中国学者则表示，北韩核试爆给日本提供了一个借口环境，一个好时机。但日本并不把北韩当成真正的对手，真正目标是中国。他认为，这次行动为日本修改和平宪法提供了现实意义。修宪就是为了变成一个军事国家，所以这次的改变是一个非常重大的，也可以说，安倍向右翼迈得快，这就防卫厅地位改变的本质意义。

邻国不安

另外据BBC报导，日本上院在同一天(12月15日)还通过了一项议案，要求学校在课堂进行爱国主义教育。

　　

这两方面的举动势必在日本的邻国中造成不安。这些国家至今对日本在上个世纪的军国主义仍记忆犹新。