【大澳门威尼斯人赌场官网12月15日报导】2006年回顾与展望系列报导（中央社记者姜远珍首尔特稿）北韩当局于金正日被拥戴为朝鲜劳动党总书记九周年的翌日、朝鲜劳动党建党六十一周年的前夕、即十月九日，不顾国际社会劝阻，在东北的咸镜北道花台郡地区悍然进行地下核子试爆，不仅震撼国际社会，甚至迫使南韩舆论也产生分裂。

南韩青瓦台发言人尹太瀛当天即证实指出，韩国地质资源研究院已于首尔时间当天上午十点三十五分左右，监测到在北韩咸镜北道花台郡地区发生了3.58~3.7级强震，接获报告的卢武铉总统立即在青瓦台主持了跨部会国家安全保障会议。

南韩当局发表谴责声明，将北韩核子试爆界定为擅自摒弃朝鲜半岛无核化南北共同宣言、背弃六方会谈共同声明的背信行为，是正面挑战联合国安理会第1695号决议文绝对不可容忍的挑衅行为，并决定将对北韩采取断然的对应措施。

北韩当局也立即透过“朝鲜中央通信社”对外宣称，在科学推演及缜密计算下进行的此次核子试爆，完全没有放射能外泄的危险，是百分之百依据北韩的智慧和技术进行，是为渴望拥有强有力自卫国防力的军队和人民带来鼓舞和喜悦的历史性巨变。

对于北韩当局所谓的“历史性巨变”，在美国和日本积极主导下，于十月十五日通过制裁北韩核试的联合国安理会第一七一八号决议案，并由六方会谈除北韩之外的其他五方外交高层人士，展开一连串的穿梭互访外交，以期敦促国际社会严厉执行对北韩的制裁措施。

虽然南韩政府基于国际观瞻，临时喊停了对北韩豪雨赈灾物资大米、水泥及钢筋等的装船工作，但对于在北韩境内的两项南北韩经合交流象征事业金刚山旅游和开城工业园区的运作却未曾中断。

美国国务院东亚太事务助理国务卿希尔于十月十七日在首尔表示，他尊重南韩政府的决定，但就他个人认为，“金刚山旅游事业似乎是为了送钱给北韩而想出的点子”；美国驻南韩大使佛希保于十八日也强调，北韩悍然核试后，有关开城工业园区和金刚山旅游事业，实在不应再运作下去。像南韩和中国等这么接近北韩的国家，在与北韩进行经合交流时，应该彻底检讨有关的合作内容，这是为了有效地履行联合国安理会第一七一八号决议所必须的举措。停止任何可能用于北韩核武计划的支援，乃是安理会决议的重点目标。

对于国内外要求南韩政府摒弃对北韩的“阳光政策”，尤其，被指责为北韩研发核武财路的开城工业园区和金刚山旅游事业，南韩青瓦台安保室长宋旻淳于十月十八日指出，南韩政府从来就没有说过要中止南北韩经合交流，或中止开城工业园区和金刚山旅游事业。但为了使营运方式符合安理会的决议和国际社会的要求，将考虑对必要部分进行专业的修正调整。他并强调，南北韩经合交流是北韩核武悬案唯一解套之途，当南北韩进行活络的经合交流时，哪个国家胆敢对北韩贸然采取攻势呢。

南韩执政“开放我们党”党议长金槿泰更在南韩国内反对和劝阻声浪中，于十月二十日率领高层党干部进入北韩开城工业园区参访。他在参加开城工业园区管理委员会成立两周年庆祝活动致贺词时强调，开城工业园区和金刚山旅游事业是支撑着民族和平与共同繁荣两根强有力的梁柱，即便是为了经济发展，也绝对不能放弃这两项具有南北韩经合交流象征的事业。

金槿泰坚称，金刚山旅游和开城工业园区事业是追求南韩经济及安保利益的民间商业性行为，对于已到达极限的南韩国内中小企业来说，开城是唯一出路，为了成功地运作开城工业园区，国际社会也应该予以配合。

在开城工业园区内午餐时，因与北韩女侍共舞，而遭朝野抨击并掀起轩然大波的金槿泰强调，作为同盟，倾听和考虑美国政府的立场，是理所当然的事情，但在朝鲜半岛问题上，应该首先让南韩的意见获得尊重，美国政府的意见应当是在协助南韩。

对于卢武铉总统于二○○二年底总统大选时提出的政见、收回目前由驻韩美军统帅所掌握战时南韩国军的作战指挥权，当初卢武铉强调，由于南韩国军的战力增强，即使于二○○九年收回战时作战指挥权，也足以应对朝鲜半岛的安保情势，但按照南韩的国防发展计划，二○一二年才为适切时机。

基于卢武铉政府提早收回战时作战指挥权的意志坚决，以及南韩国内反美情绪高涨，美国布希政府内的鹰派势力本着“快刀斩乱麻”的立场，透过国防部长伦斯斐、驻韩美军司令贝尔，屡屡重申将于二○○九年移交战时作战指挥权。

孰料，于北韩悍然核试后，南韩国内右倾保守势力的声音逐渐升高，再加上，当南韩收回战时作战指挥权后，必须负担天文数字的国防经费来加强南韩军队的战力，以弥补驻韩美军重新部署及裁军的战力缩水部分。因此，南韩国防部改变初衷，坚持于二○一二年才收回战时作战指挥权。

由南韩国防部长官尹光雄和美国国防部长伦斯斐分别挂帅的第三十八届韩美年度安保会议（SCM）及其后续磋商，于十月二十一日在美国华盛顿落幕，双方经过马拉松式的磋商后，发表联合声明，包括韩美两国商定将于2009年10月15日至2012年3月15日期间完成移交战时作战指挥权的工作在内的十四项协议。

从这项极其笼统且漫长的“战时作战指挥权移交时机”上，足以凸显韩美两国间的歧见鸿沟。

值得南韩欣慰的是，韩美两国在联合声明中指出，美国保障适用“延伸威慑 (extended deterrence)”的概念，并将依据“韩美相互防卫条约”，向南韩提供坚定承诺及迅速支援。

双方在联合声明中首度明文写入“延伸威慑”概念，相当于美国适用在“北大西洋公约组织”（NATO）的“延伸威慑”概念，意味着为了遏制来自敌国的攻击，不仅可以使用原来的战术核子武器，还可以使用战略核子武器。专家们分析指出，这比起一九七八年第十一次韩美年度安保会议之后，每年联合声明中所提到的“核保护伞”概念，实属更为全面、更强有力的表现。