【大澳门威尼斯人赌场官网11月29日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林怡香港报导）香港前政务司长陈方安生昨日在香港扶轮社的午餐会上以《领导》为题发表演说，批评港府扩大政治委任制至公务员队伍的建议，会造成高级政务官员任人唯亲及公务员丧失政治中立性的危机，缺乏走向良好管治的民主制度的远景。

陈方安生在演说中表示，港府在今年7月份公布的《进一步发展政治委任制度咨询文件》，最根本的问题就是没有提出人们一直追求、长远能够达致良好管治的远景。她说：“相反，文件提出的只是一个头痛医头的方法，好让行政长官透过增加由他亲自挑选，负责为他向立法会及市民推销政策的政治官员，以巩固自身的地位，这绝非良好管治所为。”

担忧新建议造成任人唯亲

她批评将委任出来的“政治领导层”扩大，并无法为那些年青有抱负的政治人才，提供长远的发展途径，“实际上，建议只能为那些有能耐吸引行政长官注意，又可随时支持他的政策的人，提供通往政治权力的捷径而已，这样人为的制造出一批既非来自现行咨询机构及委员会，亦不是植根于政党的政治精英，不能确保施政的稳定及连续性。”

陈方安生并担忧，这制度将耗尽公务员体系的精英，尤其是最重要的政务主任职系，而留下来的公务员前景如何，则是未知数。她说：“我还有一个深层的忧虑，就是公务员体系挑选政治任命的做法，会令更多高级政务官任人唯亲，以及促使一些以转职政治领导层为目标的公务员，在其中立性作出妥协。”

公务员与政治任命须分清

她强调，目前香港尚未能培养出所需的政治人才，但解决的方法并不是以制度将公务员转为政客，这样只会混淆角色及责任，并使高级公务员士气低落。她明确指出：“香港所需的政府架构，必须清晰界定政治任命官员及公务员之间的角色及责任，两者须同心协力，怀着共同目标，竭力维持高度廉洁，不偏不倚的为市民服务。”

“所以我们必须确保短期内所走的每一步，都让我们可以循序渐进的迈向以良好管治为本的民主模式。”

对于这份政治委任制的咨询文件中没有提到“领导”一词，陈方安生表示感到讶异。她说：“很多人认为优良的领导是理所当然，往往在欠缺优良领导的时候，我们才会发现它的重要性。当我们团结一致图以循序渐进的方式，达至以普选为基础的更民主政府，其中一个最大的挑战是要培育高瞻远瞩、有诚信及具能力根据整体社会利益，有效管治香港的政治人才。”

领导需引导社会迈向普选

她并表明：“目前我们最需要的领导，是带领我们走到从未踏足的地方，如此才能引导社会发展，迈向以普选为基础的政制框架。”

港府现正就有关文件进行咨询，但陈方安生指出，当局没有表明会否检讨现时的政治委任制度，更没有提供一个公开及透明的检讨机制。她说：“政治委任制度的成功与否，并不只在于主要官员会否为政策失误而问责下台，更重的是问责制的推行能否改善施政，以致制定的政策能够更完善、更紧贴民意，推行时更有效畅顺。”

她并指出，有关建议有明显的缺失和漏洞，且理据不清，一定会影响公众回应的质素。“我最大的忧虑是：社会因此而低估现时政府提出扩大政治领导层建议的重要性，以及可能引起的长期后果；最终更索性置若罔闻，漠不关心。”

陈方安生所领导的核心小组，将在两天内就咨询文件的建议提交正式的回应。在未来的几个星期，她和核心小组将朝这个目标继续工作，并期盼公众的支持。

特首选举有竞争是好事

对于泛民主派推选梁家杰出来参选行政长官选举，陈方安生认为有竞争是一件好事，“因为大家都见到在一个竞争的情况下，每一个角逐行政长官的人选，都要就他的政纲来表达，而市民也想听一下，每一位人士对市民关注的问题，譬如医疗啊、教育啊等等，有什么见解。”◇(//www.dajiyuan.com)