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台湾要闻

欧美立场使台加入政府采购协定更微妙复杂

【大澳门威尼斯人赌场官网11月26日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦二十六日专电)由于政治问题,台湾加入世界贸易组织WTO“政府采购协定 (GPA)”仍无突破,而欧盟与美国的态度与作法更趋积极,使台湾决策者面对更微妙、复杂的形势。

在面对中国政治力干扰,及维护主权的坚定立场之下,台湾至今没有履行加入GPA的入会承诺。将台湾加入GPA列为双边贸易首要关切事项的欧盟,积极奔走斡旋,希望为台湾加入协定打开僵局。GPA委员会六月三日通过欧盟与美国的“加入GPA模式”联合提案,日本会中也发言支持。

欧盟驻WTO代表团高层官员多次表示,台湾加入GPA已不存在政治问题,就看台湾的行动。美国在台协会驻台北办事处长杨甦棣日前也公开表示,他相信台湾加入GPA在未来几个月可能达成。

他说,加入GPA,台湾已实际准备好一段时间,美国一直强力支持台湾加入这项协定,美国在达成这类协定的作法上保持弹性,也相信台湾的伙伴会展现相似的弹性。 

换而言之,美国、欧盟及日本等WTO最重要的会员国都认为,在加入模式方案通过后,台湾应早日完成加入程序。“加入GPA模式”主要内容为:“个别关税领域”加入协定时的决议及附录、附件中所使用的“名称及用辞”,只是为了清晰界定承诺,没有涉及主权意涵。

据了解,根据模式方案,台湾加入协定时提出的市场开放清单,将可使用总统府、立法院、外交部等名称,这对台湾是很大的进步,但由于WTO会员国中只有台湾是以个别关税领域名义加入,台湾认为加入GPA模式方案具有强烈“针对性”。另一个关键是,GPA委员会通过会员加入案时必须有决议文,其中的文字如何陈述相关问题,关系了台湾的未来决策。

行政院公共工程委员会表示,台湾不可能牺牲国家主权加入GPA;外交部经贸司长卓士昭说,台湾是WTO的实体单位,台湾坚持必须在平等、不损主权的方式下加入。

在杨甦棣的公开喊话后,台湾方面仍重申坚定立场,但明显的发展是,在GPA议题上,除了中国的政治干预外,美国与欧盟也已向台北决策者表达了更高期望或压力。

台湾2004年的政府采购总额达新台币八千两百二十一亿元,占GDP的百分之八。专家估计,未来加入GPA后,台湾可开放的“政府采购市场”大约为新台币两千亿元,同样地,台湾也可进入GPA会员国的市场。