【大澳门威尼斯人赌场官网11月21日讯】闻知刚落成两年的江苏省南通市火车站,在隆隆的爆破声中被推倒重建,油然想起清代孔尚任《桃花扇》中的曲词:“眼看他起朱楼,眼看他宴宾客,眼看他楼塌了”。该剧叙写的是南明小朝廷的兴衰始末,然而,这三个“眼看”用以状写南通火车站的命运,却也正相形容。所谓“其兴也勃焉,其亡也忽焉”,正是这个倒楣的火车站的写照。
于是,民间便有“问责”的要求。人们的怀疑是:这到底是不是“毁尸灭迹”的“豆腐渣”工程,或者是地方攀比的形象工程?如果是前者,利用“改扩建”的机会,将原火车站一举爆破,“豆腐渣”工程再无暴露的可能。如果是后者,那纯粹是类似迪斯尼心理的假大空,什么都要超前,什么都要破纪录。然而,无论属前还是属后,一个铁定的事实,建造前一个火车站的银两,那当然来自纳税人的口袋,不到两年时光,彻底报销。一幢房子,尚未宴两年宾客,便推倒重来,这本身就是迪斯尼记录了。然而,据报导,甚至不到两年,因为铁道部早在去年(2005年11月18日)就签发了包括南通火车站在内的改建报告的批复。也就是说,这个火车站刚投入使用,就申请改建。这无法不让人联想,建就是为了拆。请问当地执政,你当初建它干啥?难道这是小孩搭积木,搭好就可以随心所欲,推倒重来吗?
崽卖爷田心不疼,正如任何一个纳税人听到这里,都心痛不已。“问责”之声,合情合理。但,在当地一位官人那里,他的态度是:“南通火车站重建要不要问责?我看就不要问责了。问谁的责?能建就已经相当不错了。”这未必不是实话,问谁的责?如何问?这都是问题,因为我们从制度上还没有建构起问责的渠道。从来,我们只有纳税的义务,却没有过问和知情税收投资以及如何投资的权利。“权为民所用,利为民所谋”,虽然成了政府的行政口号,但,民还有权知道,你是如何使用和分配我们的税收的,毕竟我们是纳税的主人。
南通火车站的命运,当然不是个案。本月媒体报导的前南京市委书记王武龙被双规的消息,其中披露他在市委书记位子上的政绩“武龙洞”就很能说明问题。这条位于南京鼓楼的地下隧道于1994年10月开工,1995年建成试通车,1996年便开始修理,1997年冬进行了大规模的补修。最近一次大修时,一位元建筑系统老员工算了一笔账:当初建隧道的时侯预算不超过一个亿,由于一边设计、一边施工、一边规划,直接造成工程预算不断增长。隧道建成后又是三日一小修,五日一大修,前前后后共花了近四个亿。现在还要花410多万元大修,真不如填平恢复路面。
无论火车站,还是地下隧道,包括这里难以尽举的其他,当地主政在“权为民所用”的同时,无法不令人怀疑有可能“利为己所谋”。人们不难质问,为何工程质量这样差?政府是如何监督的?当时又是如何发包的?这其中隐藏了多少“猫腻”?这些问题不公开解决,新的工程就铺开上马,我们当然会怀疑,前一个火车站的命运为什么不会重演。因此,我们不仅要求“税为民所用”,我们一定还要知道你是如何用。按照国际惯例,各级政府都应当按年公开财政收入/支出平衡表,每一项重大支出都要有详细说明,以备质询。象这样按照一把手意志任意花钱,花冤枉了就说付学费的现象,再也不能继续了。
当然,这里也有另外一个问题。前一个火车站是铁道部批的,地方感到不适用,因此在反复争取下,铁道部又批准重建。情况果如是,则是计划经济“致命的自负”又一例。铁道部再理性,也无以统筹全国每一个地方车站的具体需要,这只有地方自己最清楚。但铁道部却可以居高临下地运用权力,对地方需要自由裁剪。如此越俎代庖,势必造成官僚主义的浪费,同时也潜伏着地方向部委“跑部钱进”的寻租可能。类似这样的事权,不如直接下放给地方为好。出了事情,也不需要上下推委。以至象现在,如果问责,都不清楚到底是问地方政府,还是铁道部。
是的,正是在诸样不清楚的情况下,南通火车站又开工了,我们又开始“眼看他起朱楼”……
转自《民主论坛》(//www.dajiyuan.com)