【大澳门威尼斯人赌场官网11月20日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）俄罗斯不希望联合国制裁执意进行浓缩铀的伊朗，理由之一就是制裁往往无法达到预期的效果。事实上，在美国与欧洲联盟对组阁执政后仍拒绝承认以色列的哈玛斯集团进行经济抵制后，巴勒斯坦继续接获其他外国援助，金额甚至超过去年。

自今年四月初美国与欧洲联盟中止一年提供巴勒斯坦自治政府的十亿美元援助并进行金融抵制以来，巴勒斯坦经济已遭到严重打击。

根据国际货币基金会的一份报告，自四月到九月，大约十六万五千名巴勒斯坦政府员工只领到百分之四十的薪资。巴勒斯坦自治政府这六个月的收入只有五亿美元，比去年同期的十二亿美元减少将近百分之六十。

国际货币基金会指出，巴勒斯坦自治政府的收入大幅减少，主要原因之一是以色列扣留代收税款三亿六千万美元。

以色列港口与机场当局一向对加萨和西岸进口的货品课征税款，然后按月转交巴勒斯坦自治政府。但在美国与欧洲联盟进行经济抵制后，以色列也停止转交代收税款。

尽管如此，外国援助仍然继续送到巴勒斯坦自治政府与巴勒斯坦人手中。

国际货币基金会表示，今年四月至九月巴勒斯坦自治政府收到的其他外国援助，已由去年同期的二亿三千万增为四亿二千万美元。这主要是由于阿拉伯国家过去六个月捐赠三亿美元，但是这笔钱的大部分都不是直接提供哈玛斯领导的巴勒斯坦政府。

在西方政府进行经济抵制后，阿拉伯国家的银行都拒绝接受汇款给哈玛斯的要求，唯恐遭到美国没收它们在美国资产的制裁。

其他国家的捐款人因而避开哈玛斯领导的政府，直接将款项存入巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯的账户。由于法塔组织承认以色列，身为法塔组织领导人的阿巴斯并未受到经济抵制。

根据统计，今年四月至九月，阿巴斯办公室接获的外国援助款已有二亿六千二百万美元。

在另一方面，欧洲联盟自今年夏天开始透过临时国际机制对巴勒斯坦人提供援助。这也是避开哈玛斯领导的政府，将款项存入个别巴勒斯坦人的账户，以便支付医生和护士等重要公职人员的部分薪资。

根据统计，透过临时国际机制提供巴勒斯坦人的援助款至今已有九千一百万美元。

联合国与其他非政府组织也在五月紧急呼吁国际社会为巴勒斯坦的医院和学校募款三亿八千四百万美元。

此外，哈玛斯成员把阿拉伯与穆斯林世界捐赠的现款越界带回加萨。外界无从得知哈玛斯究竟以这种方式取得多少外援，也无法了解这些捐款的用途。

据报导，隶属哈玛斯的巴勒斯坦外交部长札哈今年六月曾因携带装有二千万美元现款的行李箱而在边界遭到拦截。

巴勒斯坦自治政府面临财务危机的另一个主要原因是税收锐减。除了以色列扣留代收税款，经济紧缩意味着愈来愈少巴勒斯坦人有可以纳税的收入。

国际货币基金会估计，巴勒斯坦自治政府今年四月至九月的收入已由去年同期的六亿三千万美元锐减至一亿至一亿一千万美元。

阿拉伯国家原先希望巴勒斯坦组成全国团结政府也许会促使美国与欧洲联盟结束经济抵制，但是目前没有人能确定哈玛斯与法塔组织拟议组成的团结政府是否会符合调停中东冲突四方（美国、俄罗斯、欧洲联盟与联合国）提出的要求：承认以色列、放弃暴力、以及接受巴勒斯坦过去与以色列达成的所有协议。

然而，分析家指出，即使新政府符合前述三项要求，巴勒斯坦的财务情况可能仍不乐观。目前也不清楚巴勒斯坦自治政府届时是否能支付所有员工的薪资。

在得到外国资金挹注之前，仰赖外援甚深的巴勒斯坦经济不可能成长。但是在安全情况改善之前，外国投资人不可能贸然把资金投入加萨和西岸。

由于以色列控制的边界关卡经常关闭严重影响生意，巴勒斯坦，尤其是加萨地区的民间部门一直欲振乏力，这又影响到经济成长和政府税收。