【大澳门威尼斯人赌场官网11月13日报导】（中央社记者黄淑芳河内十三日电）亚太经济合作会议（APEC）成立以来，议题不断扩大，效能屡受质疑。近年以东盟为首的东亚整合势力崛起，APEC功能、定位面临挑战。有学者认为APEC难逃式微；有学者认为东亚峰会不致对APEC构成威胁；也有学者认为新发展将促使美国更加重视APEC，对台湾反而有正面效益。
随着国际情势发展，APEC关切议题已从成立之初的投资贸易自由化与便捷化、经济技术合作，扩大到人类安全，与人类安全有关的能源、环境、反恐、公共卫生、区域安全等议题，都成为APEC讨论范畴。
在这样的情况下，APEC论坛渐有失焦之虞，APEC内部呼吁改革声浪四起，目前尚未获致共识。外在挑战来自于东南亚国协（ASEAN）主导“东盟加三”、东亚峰会的东亚整合新力量。
不论是东盟加三（中国、日本、南韩），或是去年首度登场的东亚峰会，其成员绝大部分与APEC重叠，也有与APEC相同的领袖会议，独独把美国排除在外。新兴的东亚整合力量，是否会对APEC功能造成冲击？
曾服务于APEC秘书处的育达商业技术学院教授詹满容认为，中国积极与东盟修好，致力达成2010年“东盟加一（中国）”贸易自由化目标，而APEC2010年已开发会员体贸易投资自由化期程看来却很难实现，可以预见APEC终将式微。
中央研究院欧美研究所研究员林正义分析，东亚峰会与APEC非正式领袖峰会间，确实存有竞争地盘与掌控的意味。中国希望阻止美、日掌控APEC议题，不希望APEC过度从经济跨足政治、安全议题，但中国争取主办第二届东亚峰会也未获支持，显示东亚峰会仍由东盟主导，东盟对于影响力日增的中国仍有疑虑。
中华台北APEC研究中心副研究员江启臣表示，APEC成员对于APEC是否会被边缘化也有忧虑，但若仔细分析，APEC与东亚峰会都有东盟参与，势必深受东盟国家讲求和谐、注重共识的特性影响；因此，东亚峰会性质很可能与APEC差不多，对APEC不致有太大威胁。
林正义认为，在东亚整合力量挑战下，不想被排除在外的美国，对APEC的重视程度势将提高，这对于已是APEC成员但无法加入东盟相关组织的台湾而言，应是好消息，未来台湾应继续积极参与APEC，彰显贡献力。 江启臣表示，倘若美国为了“抗衡”东亚区域主义，愿意重新活化APEC，可能让APEC获得新动能。
美国代表12日在APEC资深官员会议中表示，美国政府认为成立亚太自由贸易区（FTAAP），短期内虽难以付诸实施，但可作为长期努力目标。在美、日等国支持下，资深官员会议同意把 FTAAP列为长程目标。
经济部国贸局长黄志鹏说，美、日、东南亚国协等会员体过去对 FTAAP不无疑虑，但今年多表支持。学者认为，美国态度是否代表愿意活化APEC，值得深入观察。
至于APEC是否会因议题过度扩散而失焦？江启臣说，APEC关切议题不断扩大，是机制设计的必然现象，除非各会员体认为这样的机制不好，有必要全面检讨，否则就应设法善用其优势，让APEC持续发挥特有功能。
