开放经济政策带动英经济迭创佳绩

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【大澳门威尼斯人赌场官网10月9日报导】(中央社记者黄贞贞伦敦特稿)英国工党执政九年多来备受选民肯定的政绩之一,就是创造英国近代经济扩张时期最长表现最亮眼的多头景气,英国从七大工业国表现最疲弱的经济体一跃成为仅次于美国的欧洲经济强国,凭着的是拥抱全球化的开放经济政策,大英帝国也许不再,但强大的经济实力再次让英国在世界舞台发光。

布莱尔是欧盟国家中,最极力主张欧洲应顺应全球经济发展趋势,正视中国与印度等新兴国家的兴起,进行自我改革的领袖,他的国际观与远见,是英国缔造经济佳绩的重要推手。

英国经济从谷底翻身,始于保守党推动改革奠下的良好基础,一九九七年工党党魁布莱尔以势如破竹之势赢得大选后,推动多项正确的财经政策,经济更是脱胎换骨,总计工党执政以来,英国的经济成长率高达百分之二十八,令在英吉利海峡之隔的其它欧洲国家难望其项背。

英国经济长时间稳定成长,重要原因之一是通货膨胀率被有效控制,自一九九七年初以来,不含房贷利率在内的零售物价指数平均增幅为百分之二点四,近十年来,零售物价指数最低曾跌破百分之一点五,但从未超过百分之三点二。

财政大臣布朗掌控财经大政多年来,值得称许的政策之一就是让中央银行拥有独立自主的货币政策决定权,这套与美国联邦准备理事会 (Fed)相仿的制度,使央行的专业更超然,央行订定的通货膨胀率目标区做法则领先美国,目前央行所订的通膨目标区为百分之二,这使金融市场有具体脉络掌握货币政策走向,做出更佳的投资决定。

经济蓬勃发展带动就业人口成长,一九九七年工党取得执政权时,英国的失业率高达百分之七点二,经过多年努力,期间曾跌破百分之五,最近回升到百分之五点五,在欧洲仍相对偏低。

去年英国十五到六十四岁的民众,有百分七十二点六的人充分就业,不仅高于德国的百分之六十五点五,法国的百分之六十二点三,也优于美国的百分之七十一点五。总计二零零零年到二零零五年之间,就业人口增加一百二十万人。

产业转型也是英国成功经济不可忽略的要素。制造业的重要性递减,由一九九七年第二季到今年第二季,制造业产值仅增加百分之二点四,占国内生产毛额(GDP)的比例也不及百分之十四,就业人口更在此期间下跌百分之二十五;取而代之的是服务业,同一时期产值大幅成长至少百分之三十八,就业人口则增加百分之十五。

对全球资金进出的开放管理制度,加上伦敦得天独厚的全球金融中心地位,英国稳步趋坚朝全球化经济大步迈进。到二零零五年底英国的国外资产达四兆八千三百七十亿英镑(约九兆零八百六十万美元),几乎是GDP的四倍。

目前有数百家国内外金融机构在伦敦设立分公司,知名的美国投资银行李曼兄弟 (Lehman Brothers)资深经济政策顾问李维利 (John Llewelly)接受“金融时报”访问时说,金融业者之所以争相进驻伦敦,原因包括:英国的税赋与管理规定对业者较有利、劳工法较有弹性、伦敦拥有较强的专业基础建设。另外,伦敦的地理优势,加上大英帝国的遗绪使英国人更具国际观,愿意跨出所在的海岛,和昔日亚洲地区的殖民地接续,这样的心胸与思维正是魅力所在。

另一方面,过去七年来英国政府大开门户涌入大量移民,平均每年移居英国的外国移民达十六万六千人,总计自一九九七年以来,欧盟以外地区的移民人数已超过一百万人;二年前因欧盟东扩,约有六十万名来自波兰、捷克及立陶宛的东欧劳工进入英国,虽然民众对于门户大开政策有疑义,但外国移民无疑使英国更国际化,也带来新的活力。

工党对英国经济所创下的“布莱尔门槛”,令亟欲夺回政权的保守党不敢掉以轻心,保守党党魁卡麦隆在最近落幕的年度党员大会中多次强调,维持经济稳定是要务,更突破党内禁忌,绝口不承诺减税。他深知,公共服务品质不能打折,惟有经济持续稳定发展,政策才能开花结果。

对于境内外国金融机构林立,“正港”英国银行却屈指可数的现象,一位保守党影子内阁官员以“温布敦现象”形容,近年来英国顶尖网球选手已寥寥无几,但是英国仍能提供世界级的比赛场地与专业技术选办国际网球比赛,同样的成功经济也在英国大学被复制,高等学术殿堂吸引全球各地的学子前来取经。

英国的成功经验显示,全球化并非洪水猛兽,运用得宜,即能先驰得点,写出不同的成功故事。

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