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党产条例闯关 台立法程序关卡多变数仍大

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【大澳门威尼斯人赌场官网10月24日报导】(中央社记者黄名玺台北二十四日电)不当党产条例草案今天在立法院程序委员会闯关成功,是四年来第三度排入院会报告事项。但前两次国民党团分别以复议和散会,让党产条例无法交付委员会审查。二十七日院会能否付委或迳付二读,蓝绿势必有激烈攻防,未来仍有很多关卡要克服,立法变数仍多。

亲民党为回应反贪腐总部与广大民意期盼,中午在程序委员会并未阻挡行政院版“政党不当取得财产处理条例草案”,及民进党团版“政党及其附随组织取得财产清查及处理条例草案”排入院会议程,但能否在明年底这六届立法院休会前完成立法,还有一大段路要走。

国民党下午明确表态,反对以清算斗争方式处理党产,党产问题应列入政党法规范,国民党如何因应此案,备受瞩目。

民进党团、台湾团结联盟立法院党团及亲民党团三版本党产条例,曾在二零零四年排入院会报告事项;但国民党团随即复议,当时是第五届立法委员最后一会期,来不及完成立法,因“届期不连续”,党产条例于第六届立委就职后重新提出,回到原点。

在民进党团突袭下,行政院与民进党团版于二零零五年底二度排入院会报告事项;但国民党在院会提出散会动议,所有议程均未处理即散会,党产条例第二次在院会遭封杀。

党产条例今天第三度排入院会报告事项,能否顺利付委审查或迳付二读,除了国民党决定采取先放行或反制的态度外,若必须表决处理,关键还是在亲民党。

民进党团将于二十七日院会提案让不当党产条例迳付二读,蓝绿可能上演表决大战,国民党除可采取“散会”策略外,也可正面迎战表决处理此案。此外,国民党团也可采复议,让此案冻结在院会,等朝野协商决定处理复议案的时间后,再面临表决问题。

国民党团若成功挡下党产条例付委或迳付二读,此案须重新在程委会闯关;若付委进入委员会审查阶段,初审的程序、通过内容或未来二读前的朝野协商,都还有变数,加上至少四个月的朝野协商期,也拉长法案的处理时间。

另一个关注的焦点,是法案内容,政院版与民进党团版差异不大,对不当党产的追溯期长短不同。前者以二零零一年四月六日后,政党以无偿或不相当对价处分其财产者,推定为应返还财产。后者则以动员勘乱时期结束作分界,即一九九一年五月一日后处分政党财产者,应追征政党或其附随组织价额。

民进党团版本尚追溯二零零四年三月十日后,移转所有权或设定地上权、抵押权、典权等权利无效。

此外,行政院版明定政党“附随组织”为非营利性法人、团体或机构;民进党团版则主张附随组织常以营利事业型态存在。但相关内容,国民党无法接受,视为清算斗争的手法。

至于政党法,民进党团为避免党产条例遭搁置,已由党籍立委赵永清等于这会期“政党法草案”初审时提出修正动议,将党产条例条文纳入政党法,但两度遭国民党以散会阻挡,无法完成审查。

党产条例近年来一直是立法院的争议法案,立法院议事规则繁复,议事技巧可运用的空间很大,此案还有很多关卡要闯,未来将是蓝、绿、橘的攻防重点。

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