邱晓华掌统计局仅七月去职的三条导火线

【大澳门威尼斯人赌场官网10月14日讯】(亚洲时报记者张一10月13日撰文)上任中国国家统计局局长一职仅7月的邱晓华,最近已行卸任,其职务由国务院发展研究中心副主任谢伏瞻的“空降”出任。邱晓华在统计局工作了24年,可能其想法跟老一套较接近,1991年至1992年赴美国普林斯顿大学当访问学者的谢伏瞻,可望跟中央领导理念较接近。据分析指出,绿色GDP、宏观调控、地方数据造假,是导致邱晓华提早离任的三条导火线。

今年48岁的邱晓华,才于3月16日升任国家统计局局长,接任正常退休的原局长李德水。据中国国内传媒透露,中央一直希望邱晓华能全面改革调查管理体制,建立起一个各地区、行业节能降耗的统计发布制度,也即外称的“绿色GDP”。可是,邱晓华在这方面似乎并不积极。

邱晓华曾公开说,开展绿色国民经济核算,特别是计算绿色GDP“是一项难度很大的工作”。他声称,“目前世界上不少国家都在开展绿色国民经济核算研究工作。实践表明,绿色国民经济核算是一项充满探索、还不十分成熟的工作。在理论和实际操作方法上都有很大争议,存在很多困难”。

今年6月,邱晓华曾经表示,从实物量核算到价值量核算需要一个过程,“目前不可能出台一个全方位核算清楚的绿色GDP”。邱晓华还认为,绿色GDP核算中存在许多技术难点。

胡温上台以降,“绿色GDP”一事一直未能成事。耗了两年时间后,国家环保总局和国家统计局终于在今年9月7日首次发布了《中国绿色国民经济核算研究报告 2004》。研究结果表明,2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3.05%。值得注意的是,当天负责发布“绿色 GDP”统计数据的是环保总局副局长潘岳而不是邱晓华。

据9月13日的《法制日报》报道,就在国家环保总局与国家统计局将要公开此次核算结果时,一些地方曾表现出某种程度的不适应和担忧,有的地方甚至要求不要公布核算结果。有一种意见认为,邱晓华就是不欲开罪地方官员。中国官场文化官官相卫的潜规则,依旧是牢不可破。胡温这次大动作,可能就是要向这潜规则挑战。

分析指出,胡温上场后,对一些中央官员的做事作风敢到不满。一些中央官员,因为害怕开罪其他官员,宁可不去执行、拖慢、或暗中抵制中央的指令,而在最新一轮的换届人事安排中,胡温将采取较大力度撤换这类不作为的官员。

另外,邱晓华对宏观调控的态度,也引起外界关注。今年8月,邱晓华在《人民日报》主办的双周杂志《人民论坛》上撰文称,“从深层次看,人民币存在升值预期才是经济运行的主要矛盾”。似乎,他并不认同胡温认定现时“投资增长高企造成中国经济过热”的看法。对于邱晓华的这一看法,当时很多国内经济学家都认为有问题,他们指投资增速回调可能是暂时的,各地潜在的投资欲望依然强烈。

在最露骨的一次,邱晓华更是公然跟胡温喝反调。今年7 月21日,中国国家主席胡锦涛在中南海召开党外人士座谈会提出“要切实控制固定资产投资规模”。可是,在今年9月12日国务院新闻办召开的新闻发布会上,邱晓华竟然表示,围绕固定资产投资的宏观调控“应告一段落”,“已经见到积极成效,现在要抓好落实,不需要什么新的措施。”

另外,中央也寄望统计局可以建立一套有公信力的统计数据。可是,直到今天,外界仍不断对统计局的数据真实性提出质疑。在9月,连邱晓华自己也承认:“作为国家最高统计部门的负责人,我对中国统计在一些方面存在的问题也不满意。”但邱晓华当时坚持,公布的主要统计数据“是实实在在的,是没有水分的、经得起时间和历史考验”。

这些年来,不论是前任总理朱镕基抑或是现任的温家宝,都曾强调“不出假数”、“真实可信”尽一切可能,搞准统计数据,树立不出假数,真实可信的统计形象。可是,一些地方的领导干部在统计数据上的弄虚作假行为依然严重,据有关资料统计,仅2003年的统计执法大检查,全国共查出统计违法行为六万两千多起。

2003年,一名地方的统计官员吴元森曾公开撰文,要求“各级领导要做统计执法人员的坚强后盾,不要成为阻力,特别是统计部门的领导,在任何时候都要支持统计执法工作”。中国官方《瞭望》周刊近日发表题为《警惕部门利益膨胀》的文章说,近年来中央政府机构中的部门利益问题日益突出。文章认为,利益集团施加影响是造成这种现象的重要原因。(//www.dajiyuan.com)

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