【大澳门威尼斯人赌场官网1月7日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦七日专电)随着香港部长会议落幕，世界贸易组织 (WTO)“杜哈谈判”立即进入关键时期，而在未来谈判中，台湾仍然无法摆脱“经济发展定位”问题，面对了最特殊、潜在冲击最大的挑战。

杜哈回合谈判中，台湾最关切农业及非农产品市场进入(NAMA)中的市场开放模式(MODALITY)，根据香港部长会议宣言，会员国应在四月三十日前完成开放模式，并在七月三十一日前依据模式，提出完整减让表。

未来谈判结果对台湾经贸必然会有相当影响，但最大的冲击将来自台湾到底是“已开发”或“开发中”国家，虽然未来谈判可能发展仍不明朗，但根据现有方案，开发中会员国的市场开放程度必然远低于已开发会员国，并享有相当的弹性。

例如NAMA谈判，在削减关税方面，“瑞士公式”中的系数，开发中会员国可能是已开发会员国的两倍，并有一定比例产品可列为敏感性，免于调降关税；农业谈判中，开发中国家的削减关税比例可能是已开发国家的三分之二，并在敏感性产品上享有更大弹性。

换言之，除了实际谈判结果外，冲击最大的将是台湾是否能争取到开发中国家地位，这也是台湾与南韩所面临的最特殊问题。

根据WTO“自我宣示”原则，台湾始终坚持开发中国家地位，以争取更大弹性及较低的承诺，但隐忧一直存在。例如前任驻WTO常任代表颜庆章就关心，经济发展定位问题不能解决，台湾谈判存在不确定性，不要到最后发现自己“排错队”了。

驻WTO常任代表林义夫表示，在自我宣示原则之下，台湾坚持开发中国家地位，但他承认未来会面临挑战，这也是要努力排除的困难。

台湾的经济发展地位问题要回溯到入会时的承诺，二００一年台湾加入WTO工作小组报告中显示，台湾在入会已宣示，“不会主张WTO协定给与开发中会员国的任何权利”。数个工作小组会员也认为，台湾应承担与WTO已开发会员国相当程度的义务。

由于尚未触及实质贸易利益，台湾与各会员国仍刻意回避这个敏感问题，但杜哈谈判已进入关键期，台湾不免要面对现实。

一位WTO权威人士就表示，要承认台湾与南韩是开发中国家可能令人感到迟疑。美国、欧盟等私下也都表示了相同立场，而巴西早在前年处理玩具特别保护措施一案时，就将台湾从开发中国家排除。

南韩已是有“富人俱乐部”之称的“经济合作暨发展组织 (OECD)”会员，因此被认为应是已开发国家。而南韩则明确表示，在NAMA谈判中以已开发国家身份参与，但坚持农业谈判中的开发中会员国地位。

台湾目前在所有谈判中仍坚持开发中国家地位，但入会时的承诺可能使台湾处于比南韩更不利的情况。相关人士分析，在NAMA及农业谈判中都争取到开发中会员国的待遇，当然是最理想的情况，否则必须在农业谈判维持开发中会员国地位。

在NAMA谈判中，出口导向的台湾基本上采取攻势，期望透过全球进一步开放市场，扩大出口，因此目标与已开发工业国一致。台湾同时希望能在开发中国家的保护伞下，使汽车、渔产品等敏感性产品的高关税作较低的减让，只是不知这个“面面俱到”策略是否能奏效。

专家指出，台湾的农产品进口关税及保护远超过工业产品，如接受已开发会员国的待遇，台湾难以承受，以台湾的农业型态及南韩的经验，台湾被接受为开发中国家可能性较高。

经济发展地位问题衍生出的不确定性，使台湾在原本就艰难的杜哈谈判中更感压力，如何适切、适时解决这个敏感问题，争取台湾在WTO的开发中会员国地位，可能是更大的挑战与负担。