欧美州最后的独裁者

白俄罗斯、古巴和海地是欧洲和美洲最后的独裁国家，至今仍然遭受独裁者统治。我们在此提出关于怎样帮助前两个国家民主化的一些想法。

白俄罗斯九○年代初期，白俄罗斯在前苏联共和国统治下经历了短暂的民主统治，自从一九九四年鲁卡申科（Aleksandr Lukashenko）当选总统后，已经逐渐地走向下坡。他开始巩固其自身的权力，不仅解散了立法机关，同时还利用法律与行政命令压迫异议人士。二○○一年九月举行的总统选举，完全是一个骗局。

而且，鲁卡申科政权有一些很隐蔽可疑的朋友，包括流氓国家伊拉克在内，伊拉克的国防空军人员就是在白俄罗斯受训的。白俄罗斯拥有大量的现代化前苏维埃武器，并已经成为世界武器交易的一个主要成员。其武器范围从小型武器到复杂的防空飞弹都有（注60）。当它的西部邻国，如巴尔干国家和波兰——这些北约成员或即将成为北约成员的国家，在经济上迅速发展时，白俄罗斯的经济还是一潭死水，它无法吸引太多外资进入。白俄罗斯人民对未来不抱任何希望。

白俄罗斯似乎对于先进民主的推广，特别是在政策上，毫无进展。上一次的总统选举应该已显示鲁卡申科政权是一个具有苏维埃式控制导向的政权，它甚至对已经十分缓慢推进的民主化进程加以干扰。但是美国和欧盟却在这个问题的共同立场上出现裂缝。二○○二年二月，美国国务院民主人权和劳工部的助理国务卿克雷纳（Lorne Craner）迈出了重要的一步，谴责白俄罗斯对独立媒体的镇压（注61）。可惜的是，他的声音是孤独的。一些欧洲议员和部长对独立媒体发出邀请，但却没有对白俄罗斯官员明确表达抗议其不合法。

美国在明斯克（编注：Minsk，白俄首都）有个很活跃的大使，科扎克（Michael Kozak），他与白俄罗斯民间组织成员交往一段时间了，这种情况在那里的外交官社群中是不寻常的。他们多数坚持老派的“以客户为中心”的方式，但这种方式只是在支援独裁者，此外没有什么别的作为。

我们需要做什么呢？首先全世界必须对白俄罗斯人为民主而起的非暴力运动中，所表现出来的不可思议的勇气、坚韧和创造力给予肯定。例如“野牛”（Zubr）、“九七宪章”（Charter 97）等组织几乎每天都有抗议或者其他活动。他们面对殴打和牢狱，仍然坚持不坠。

一个为白俄罗斯推广民主的策略，需要北美和欧洲的政策执行者们在他们的首都和明斯克推动一个共同的议题目标。没有“欧洲安全暨合作组织”、欧盟、北约、欧洲议会、联合国和其他组织的共同态度，鲁卡申科政权将能分裂民主人士并且继续镇压。要得到广泛的同一政策，需要高层人士的领导。各个机构传统上都会有戒心地保护自己的特权和独立，因此通常会拒绝这样的协调。除非白俄罗斯问题能够得到各国政府最高层的关注，否则鲁卡申科会有足够的空间耍花招。看上去这样的领导需要来自华盛顿、“欧洲安全暨合作组织”在白俄罗斯的分部，自从被鲁卡申科关闭以后，“欧洲安全暨合作组织”已经从“相对积极”缩减至“最小公约数”的模式。尽管在白俄罗斯对独立印刷媒体和民间社会的其他方面的镇压不断，“欧洲安全暨合作组织”却只是在口头上说：“情况还算乐观”，却无任何作为。

美国布希总统、英国布雷尔首相（Tony Blair）、德国施若德（Chancellor Gerhard Schroeder）总理，以及欧盟人物如索拉纳（Javier Solana）、彭定康（Chris Patten）等，应该明确表示，尽管在白俄罗斯的抗议被压抑与消音，西方民主社会并没有抛弃白俄罗斯人民，而且会和他们一起来实现他们对繁荣和民主统治的愿望。他们应该明确表达访问白俄罗斯的愿望，将这个政权于国际上曝光。就像布希总统在中国所做的，民主领袖应该要求他们在电视上的演讲即时播出，包括演讲后的问答。最重要的是，他们应该会见当地的民主人士。另外需要明确表示，一旦白俄罗斯实现民主，欧洲——大西洋各组织的门仍然向白俄罗斯敞开，而且民主世界愿意帮助实现这一目的。

二○○二年十一月，对于不承认鲁卡申科的非法政权有了进展。除葡萄牙外的欧盟的成员，对鲁卡申科和他的七位严重违反人权的官员下了旅游禁令。欧盟以前曾经对缅甸和辛巴威的独裁者下过旅游禁令。此举阻止了鲁卡申科在该月至布拉格参加北约高峰会的企图。他也没有被邀请参加该高峰会。

向世界揭露明斯克在国际武器交易中所扮演着恶毒的角色，是至关重要的。而国际制裁如果指向白俄罗斯政权，应该也是适当的。鲁卡申科共谋提供武装给伊拉克海珊的军队、非洲的军阀和其他声名狼藉的人物，已引起世界注意。关于针对性的制裁下一步应做的事，是在民主国家中建立一个广泛的对抗前线。

在欧洲和北美的民主国家也都需要提出一套共同方式，来对付鲁卡申科在俄国最重要的保护人。俄罗斯总统普亭一直支援鲁卡申科，但有时候也保持一定的距离。例如，二○○二年六月十七日，他发表了一个严厉的公开声明，驳斥鲁卡申科用他自己的一套推行苏维埃式的联邦（注62），之后鲁卡申科推行联邦的想法似乎趋淡。就像很多与莫斯科的关系一样，莫斯科与鲁卡申科的关系令人怀疑普亭对在邻国建立民主的承诺。在九一一后与美国走近后，俄国仍然维持着与明斯克政权的关系，明显支援暴政，可能也支持在白俄罗斯境外的恐怖主义。民主国家应该对这个问题提出质疑。目前俄国与北约建立新关系，并且想与欧盟更接近，如果俄国想把自己变成一个民主国家，那么它与其他国家的关系应该反映出它在这方面的政策。

俄国在白俄罗斯的影响是很强的，而它的影响可以是好的影响。鲁卡申科非常依赖俄国提供的低价石油与天然气。如果这个能源系统的补助被删掉，或甚至只是被威胁，鲁卡申科可能会在几星期或就几个月内被驱逐。另外一个很有力的俄国的杠杆是电视，在娱乐和新闻方面，白俄罗斯人普遍喜欢俄国电视，而不是本土电视。普亭最近对独立传播媒体的镇压不但打击了俄国观众，而且波及了一千万白俄罗斯人。西方民主国家应该购买俄国“独立”电视台的广播时间，制作以白俄罗斯人为主的节目，由在俄国工作的白俄罗斯人制作这些节目。而且应该再次给俄国独立新闻工作者在俄国电视台播报的机会。如果普亭能够在电视上号召白俄罗斯人进行真正的选举，并摆脱鲁卡申科，这个独裁者就会完蛋。

所有高层的访问者应该去具有重要性的地点，如为遭史达林杀害的白俄罗斯人设立的“库拉帕提（Kurapaty）纪念点”（目前鲁卡申科的公路扩建正在威胁这个地方）和“高梅尔（Gomel）地区”。高梅尔地区是被一九八六年受车诺比（Chernobyl）核电厂灾难严重影响的地区，现在仍然是公众健康的恶梦，对孩子们的健康危害更甚（注63）。访问者需要在这些地方和其他重要的地点出现，从而建立与广大民众的关系。访问者们应该公开会见“野牛”（Zubr）、“九七宪章”团体和其他主要的民主异议团体。

民主国家驻白俄罗斯的大使馆，必须成为未经过滤监控的思想聚集与交流的绿洲，并对广大民众开放，特别是年轻人。如前文提到的，一个免费的网咖和读书室应该是受欢迎的、有作用的。

大使和他们的工作人员应该共同努力认识这个国家，与在首都内外的当地人会面，时刻倾听和关注白俄罗斯的民主和独立人士。如果推广民主是终极目的，那么与分享同样价值观的白俄罗斯人会面和会见害怕他们的白俄罗斯官员一样重要。有些人仍然把因为九一一攻击事件而高涨的安全问题考虑做为借口，从而坚持传统的责任而限制留在铁幕内。这对于推广一个民主的白俄罗斯来说是一剂毒药。

民主国家的大使需要定期地分享他们从各自的资讯来源掌握的情况，讨论为支援总体的民主策略在战略上应采取什么样的战术。大使馆内部民主工作小组应该推进和追踪这些工作会议，以确保所有部门都在做着同样的努力。

独立部门必须做好自己的份内工作。美国有计划性支援的组织如“全国民主学会”（National Democratic Institute）、“国际共和学会”（International Republican Institute），“国家民主基金会”（National Endowment for Democracy）、“自由之家”一直偏重于白俄罗斯的项目。但是，这些组织中没有一个在白俄罗斯国内设立分支。他们都在邻近国家操作，如波兰和立陶宛。无法持续掌握当地局势，当地民主人士的努力会被切断。虽然要进入这个国家很难，即使如此在国内的联系是不可取代的。

民主世界的外国非营利机构（NGO）可以帮助训练当地的民主人士。有关政党的训练是必须的。白俄罗斯的民主人士在二○○一年九月的总统大选中，确实团结一致支持商业工会领袖宫查利克（Vladmir Goncharik），但是在对立的政治家们自我的竞争中，失去了许多潜在动力。他们害怕，如果宣布一个共同的参选人，那么这个参选人会在选举中被封锁。但是如果有一个更加融洽的共同民主阵线，并且增加三到四个主要的问题，这些民主人士更能对抗阻扰他们传播讯息的障碍。

在总统选举的几个月前，“美国律师协会”（American Bar Association）在中欧及东欧进行过一个名为“生活法律”（street law）的法律启蒙行动，以教育白俄罗斯人他们在白俄罗斯法律下的权益（注64）。人们如果知道他们的权益，他们就能抵制当权者的胁迫。此计划的附加好处是揭露白俄罗斯政权。该政权靠武力威胁及以非民主方法通过或者颁布法律。这些写在书上法律理论上是保证权利和自由的。但是公民们实质上不享有这些权利和自由。

有关非暴力组织和抵抗技术的培训是非常重要的。白俄罗斯有不少很坚决的年轻人加入“野牛”（Zubr，Bison）青年运动和其他市民团体（注65）。他们曾经受过基尼．夏普（Gene Sharp）和他的同事们的培训。这些年轻人正在进行一场非常训练有素的，勇敢且非暴力的抵抗运动，是目前仍存在的独裁国家中训练最好的之一。但是他们还需要更多的培训和帮助。在塞尔维亚，有一些来自新民主国家如斯洛伐克，帮助民间社会和政治组织的有力人士；在白俄罗斯，波兰人、立陶宛人、塞尔维亚人和斯洛伐克人他们已经在扮演一个重要的角色。

白俄罗斯有很长时间因为太穷又离俄罗斯太近，而没有被当成应该被援救的国家。但是很明显，这个国家有很多不满意的人们渴望变化，而这又使独裁者用无耻的欺骗和镇压来保护他的权力。这一点就应该说服政策制定者帮助他们从非法统治者手中夺回权力。事实上，白俄罗斯变成独裁统治没有受到民主世界的很多抵制，导致了比它大得多而更有战略上重要地位的国家，如乌克兰确定可以遵循同样途径开民主倒车。帮助把白俄罗斯从边缘上拉回会给其他苏联解体后的集权国家的政府和市民一个信号：民主国家不承认无民主区域；而且，我们正在为此付诸行动。(//www.dajiyuan.com)