【大澳门威尼斯人赌场官网1月18日讯】〔自由时报记者/综合报导〕为照顾偏远离岛民众,政府编列“离岛建设基金”,补助各离岛建设,但因各离岛大量用于硬体建设,离岛水泥化情况明显,严重破坏当地环境生态。
台湾环保联盟昨天举办“离岛环保团体区域论坛”,来自兰屿、金门、绿岛、澎湖、乌坵及马祖的文史工作者、学者、环保团体提出严厉批判,强调由于经费使用不当,离岛建设基金已沦为“离岛破坏基金”。
浮编滥用 间接成为生态杀手
经建会自九十年至九十四年度止,已编列一百四十六点零三亿元离岛建设基金,每年补助卅亿元,由于经费运用弹性大,被离岛视为“大红包”,几年下来,协助离岛从事教育、医疗、文化等方面获得正面评价,但不当的硬体建设也对环境、生态造成严重破坏。
本报记者近来前往台湾各离岛实勘,目睹各离岛水泥化的严重程度。以兰屿为例,“离岛建设基金”在这个风景旖旎的原乡,造成了巨大破坏,岛上处处可见水泥工程,其中兴建中的朗岛渔港因破坏海湾景观,加上和兰屿拼板舟文化格格不入,在地方民众的反弹下,第三期扩建工程已经停摆。
澎湖也是如此。离岛建设基金大量被用于兴建渔港、不实用的游憩设施,以及在港湾大量投掷消波块,造成突堤效应;金门兴建水头商港,冲击当地海洋生态,破坏有“活化石”之称的水中生物“鲎”栖息地。
金门爱乡联盟执行长陈长志表示,金门不只水泥化还“花岗石化”,地方政府把原来的柏油挖掉,在各地街道铺上从中国厦门进口的花岗石,不仅不透水,重复建设更是浪费。
绿岛环岛公路则成为“动物杀戮战场”,绿岛文化生态协会理事长林登荣表示,环岛公路并未设计动物过道,造成陆蟹、寄居蟹、蜥蜴和蛙类惨死轮下,公路变成小动物的屠宰场。
硬体建设 经建会决调降经费
由于争议性日渐扩大,经建会副主委张景森日前至兰屿、澎湖等各离岛实勘后,决重新检讨经费拨用方式,未来“补贴”离岛地区硬体建设经费将大幅降低,例如九十五年度的三十亿离岛建设基金预算中,硬体建设经费已删减为九点五亿元,另外二十点五亿元,改以“投资、融资”等具收益性项目,鼓励当地发展观光产业,使基金能够“循环利用”,修正以往滥发离岛建设基金,造成环境破坏问题。
环团呼吁 政府协助恢复原貌
环保团体呼吁,离岛是因其独特的环境与人文历史资源,才能吸引观光人潮,但从近几年的开发来看,不当工程建设让离岛的美丽景致遭到严重破坏,亟需政府和学者专家协助,恢复离岛的风貌。
小档案-离岛建设基金
为推动离岛开发建设,民国八十九年立法院通过“离岛建设条例”,规定政府设置十年三百亿元经费的“离岛建设基金”,自九十年至九十四年度止,已编列一百四十六点零三亿元,每年平均补助离岛地区建设约卅亿元,从事产业建设、教育建设、交通建设、观光建设等。
根据“离岛建设条例”,离岛建设基金原本设计经费来源为“博弈”权利金,但在离岛建设条例“博弈条款”遭到封杀后,并没有自己的收入来源,唯一挹注只有“预算拨补”一途,由各部会拨补经费。
离岛建设基金的经费分配方式,是先由各离岛县市政府编列计划经费,然后交由中央目的事业主管机关审核,但县市政府为顺利执行所分配预算,往往都集中在兴建各类公共设施,加上各事业主管机关在尊重地方政府意见下,并未积极把关,导致经费核拨浮滥,甚至到滥用地步。
从结果来看,离岛建设基金成为离岛环境破坏元凶,和立法意旨“促进离岛永续发展”,完全不符,引发环保人士批评声浪。
(记者陈中兴、王孟伦 )
(//www.dajiyuan.com)