巴勒斯坦与黎巴嫩

从君主制王朝和波斯湾移向地中海地区，我们看到“不自由”的巴勒斯坦和“不自由”的黎巴嫩。这两个国家的政治走向都值得特别重视。多少任的以色列政府都没能同巴勒斯坦达成妥协方案，根本原因在于巴勒斯坦解放组织领袖阿拉法特（Yasser Arafat）并不是华盛顿（George Washington）。因为阿拉法特的所作所为像一个独裁者和恐怖主义分子，他已经让任何人都不相信他会实施民主。因此，他没有一个民主国家首脑所具备的信誉，无法做出也无法兑现承诺。在此方面，我的一位老师夏兰斯基（Natan Sharansky）是一位在苏联用非暴力争取民主的英雄。他在苏联为了民主的信仰而坐监十二年。他早就指出，以色列的安全问题在于阿拉伯诸国缺少民主。就巴勒斯坦的情况而言，不能成功地引入民主，并非由于巴勒斯坦人民缺乏民主的意识和愿望。真正的原因在于阿拉法特自己贪污受贿，并不惜一切要保住自己的权力。他没允许过巴勒斯坦议会自由地行使职权，也没有允许过独立电子媒体的存在。“民主政体联盟”（Community of Democracies）在这个地区能做的最重要的一步，就是坚持并帮助巴勒斯坦全面民主化。

黎巴嫩人民也理当享有主权并获得自己选举国家领导人的权利。经历过的人都不会忘记，在内战爆发和被叙利亚占领之前（两者是生在七○年代中期），贝鲁特（编注：黎巴嫩首都）曾经是多么的繁华。最近去过黎巴嫩的人都会感受到那个国家有走向民主的很大潜力，也不难体察到人们对叙利亚占领军以及太显眼的叙利亚秘密员警的憎恨。一下飞机你就会在贝鲁特机场碰到这些秘密员警，而且他们在全城到处可见。在有叙利亚反对的情况下，继续义无反顾地推动民主以扩大最近取得的进步，并施加更大的压力让叙利亚撤出黎巴嫩，就像以色列已经做到的从黎巴嫩南部撤出一样，这是我们要面临的挑战。黎巴嫩国家走向自由民主的意愿清晰可见。叙利亚撤除以后，那里的政治和经济定会重现繁荣。理所当然的，民主的黎巴嫩会成为以色列更容易相处的邻国。

埃及

地处阿拉伯世界中心的埃及，历史上就一直是阿拉伯的灵魂。虽然比起其他一些独裁政权的压迫要稍轻一点，但是埃及在自一九八一年成为总统的前将军穆巴拉克的统治下，算不上有自由。如能使埃及成为民主国家的一员，其对阿拉伯世界的影响，会像当年波兰跨越这一界线时给中欧和东欧带来的巨大影响一样。埃及有世界上最多的阿拉伯人口，并具有最大的影响力。它也同时拥有成熟的知识阶层和中产阶级。

埃及是个典型情况：一个长期窃国的独裁者藏身于迷惑人的“舍我其谁”的借口中，说取代他的只可能是回教徒极端主义。他已经说服了很多民主政府接受这个逻辑。但实际上，埃及大众对回教武装分子的支持已经因其过分鼓吹暴力而下降。

在穆巴拉克的领导下，执政的“国家民主党”（National Democratic Party）继续把持着被严密控制的政治体制：在总统大选中只设穆巴拉克一个候选人，在选举议会中作弊，否决成立新独立政党的申请。穆巴拉克在全国布署秘密员警。他在二○○一年五月监禁温和民主派的领导人伊布拉辛（Saad Ibrahim）及其“易本卡尔敦发展研究中心”（编注：Ibn Khaldun Center，易本卡尔敦为十四世纪阿拉伯的历史学家）的工作人员。穆巴拉克控制的一个特别安全法庭于二○○二年七月再次维持对伊布拉辛的七年徒刑判决，但最终由于国际压力，伊布拉辛在上诉后得以获释。这个独裁者压制伊布拉辛的主要原因是他在一篇文章中反对穆巴拉克把儿子立为接班人——这又是一个独裁者搞世袭王朝的典型。

民主国家，尤其是美国对穆巴拉克有强大的影响力。但是这几乎全被用来限制他从沙达特（Anwaral Sadat）订立的对以色列的温和立场上逆转。而事实上，要想埃及成为以色列的持久友好邻邦，只有当埃及像以色列一样加入到民主阵营时才有可能。民主世界需要纠正他们对埃及的政策。同样的，需要与穆巴拉克进行谨慎的对话。同时，需要采取一个全面的非暴力策略，来推动自由选举、独立媒体及民主社会所要求的机制。

从每年给埃及的二十亿美元援助中拿出一亿来，建立一个“埃及民主基金”（Egyptian Democracy Fund），是一件有力且可立竿见影的行动。现有的援助全由埃及政府经手，与其不同的“埃及民主基金”公开宣告直接用于援助民主人士。正如《华盛顿邮报》专栏作家杰克逊．迪尔（Jackson Diehl）所指出的，“在美国国际发展署（USAID）投入到埃及的几十亿美元援助中，‘易本卡尔敦发展研究中心’没得到过一分钱的好处。另一个一直处在穆巴拉克员警压力下的‘埃及人权组织’（Egyptian Organization for Human Rights）也同样没有得到过任何援助资金。‘人权法律研究中心’（The Center for Legal Studies on Human Rights）因为资金短缺而不得不关闭……。美国国际发展署的钱却花在被穆巴拉克用来把伊布拉辛和其他民主人士关进监狱的可笑的法院系统上了。”（注37）

布希政府由于伊布拉辛的上诉被驳回，因此在二○○二年八月声明将不会给埃及超出二十亿美元的附加援助。这是美国头一次在中东对所谓的“盟友”施以经济援助大棒来促进他们接受民主。这迈出的第一步是值得欢迎的，但是这不如增加经济援助给当地民主人士来得有效。事实上，暂停或撤销援助基本上是错的。在情况向负面发展时，我们理应更投入、更主动出击地向民主力量提供更多的经济援助。穆巴拉克拒绝接受埃及人民极需的援助，以此来回击布希的决定，当时也正是我们拟增加以色列援助的时候。

阿尔及利亚

这是又一个在那个期望高涨与民主浪潮的丰收年里被卷入的国家，原一党专制的阿尔及利亚当局在一九八九年实施改革。起因于腐败、住房短缺、失业及其他严重的经济和社会问题的反政府情绪，使得“回教救世阵线”（Islamic Salvation Front）势力大增，尽管这个阵线已经声言要用回教教法实行神权统治。军方下令取消一九九二年的第二轮立法选举，并且取缔已在选举中明显领先的“回教救世阵线”。这触发了多起暴力混乱冲突，并造成数十万人死亡（编注：回教救世阵线是一个属于回教基本教义派的激进的民族主义回教组织，标榜反叛、殉教思想。对于大多数的西方国家而言，回教基本教义派是一个令他们头痛而几乎无从因应的组织。许多的恐怖组织与行动，几乎都与之发生关联。而对当地的回教百姓而言，他们也同样畏惧基本教义派以那种极端教义进行统治的手法）。

法国、美国及其他能影响独裁者布特弗利卡（Abdel aziz Bouteflika）和阿尔及利亚军队司令的民主国家，赞同了这个拒绝承认阿尔及利亚人民合法表达出的意愿（选举）的举动（注38）。没有人能知道如果一个回教领导的政府上台后会怎么管理这个国家，可能会建立民主政体，也可能会走伊朗的回教学者（mullahs）统治的路，但是那有可能是个民主政体。也有可能是先发制人地取消了那个选举，扶植一个独裁者，民主国家犯了一个悲剧性的错误。

如果阿尔及利亚的民主派能和世界上的民主政府及民主人士携手合作，现在又是一个获得突破的机会。对于“民主政体联盟”的重点专案来说，阿尔及利亚是个绝佳的机会。(//www.dajiyuan.com)