伊朗

伊朗是在阿富汗神学士政权灭亡之后，世界上最后一个真正的神权国家。战争摧毁了神学士政权，也明显地暴露了邻国伊朗政府的矛盾。虽然选举产生的哈泰咪（Seyyed Mohammad Khatami）政府声明支援在喀布尔（编注：阿富汗首都）卡赛（Hamid Karzai）的脆弱政府，但伊朗的军队、安全部队与回教什叶派领袖哈米尼（Ayatollah Sayyed Ali Khamenei）的监护委员会，却试图与它作对。他们与历史重镇赫拉特（Heart）地区人物长期的关系，破坏了卡赛建立中央集权的努力。邻国阿富汗建立民主政府的前景，以及可能返国的君主使得伊朗的保守势力很紧张。在美国流亡的王位继承人瑞扎．巴勒维（Reza Pahlavi），在这个人民缺乏政治崇拜者之时，对伊朗的广播越来越有影响力（注29）。他远比他父亲巴勒维（Shah Mohammad Reza Pahlavi）更加致力于民主。同时伊朗人民已厌倦了选举产生的代表，因为他们不能、也不会履行承诺。绝大多数伊朗人民向往民主的意愿很明显，过去几年诉说不完的大事，道出了这个国家要摆脱独裁统治的决心。一九九二年由于过分自由派倾向而被迫辞职的前文化部长哈泰咪，在一九九七年参加了总统竞选，他提倡经济改革、法治、文明社会和改善外交关系。他赢得了知识份子、妇女、年轻人和商业团体的支持，这些人推崇自由社会，要求停止国家的经济干预。90％的选民参加这次选举，有70％选了哈泰咪。哈泰咪与未经选举的独裁者哈米尼和他那同样的未经选举的监护委员会斗争了四年。在二○○一年的大选中，伊朗人民又一次一致声明支持民主。在众多人参加的选举中，只投哈泰咪的票，视哈泰咪为唯一的合法领导人。目前面临哈泰咪的亲信、议会成员和媒体被抓捕与迫害，但哈泰咪总统仍敦促人民要谨慎小心地对付独裁者。

伊朗的年轻人对这种明哲保身的方式越来越感到不耐烦，大批青年上街游行，呼喊反独裁的口号。九一一后，数千人走上街头打着支持美国的标语，并为罹难者守夜（注30）。教师和其他行业就薪水问题的抗议也日趋频繁。比如《纽约时报》二○○二年七月九日的报导，“反政府电台和卫星电视长期以来激励着人们。在暴力镇压德黑兰大学（Tehran University）学生示威的三周年，示威者发泄出对专制政府的不满情绪，与员警发生冲突。”“监护委员会”（Guardian Council）被迫调动军队干预，试探军队的忠诚。观察家认为如果民主势力占优势，很多回教神职人员（ulema）会考虑支援，来对抗一九七九年的回教革命后持续制式化的政权。伊朗现有一半的人口在革命后出生，年轻人向来把神职人员当作他们未来的选择。

伊朗的经济虽然活跃而有潜力，却没有带来令人民满意的工作和繁荣。人民不再相信政府，甚至不再相信他们选举的力量。一九九一年波湾战争打消了以往对伊拉克进攻的恐惧。经历了两次总统选举，人们认为他们已经等待很久，该由他们决定国家的发展方向了。

伊朗具本质变化的成熟度。远超出其他民主国家（除美国外）的决策人所能相信。虽然神学士政权在阿富汗被消灭后，对此地区产生了关键性的变化，他们已经认识到伊朗进入民主国家行列会带来多么不可思议的好处。美国的决策人甚至也受到影响，进而做出搭配性的策略以推动实质的民主化。

尽管神职政府的镇压还在持续，反对派不断被逮捕、殴打、暗杀，然而国际政治、社会与经济力量还是可以影响伊朗，每个机会都要好好利用，任何时候都可能有大的突破。首先，民主社区需要宣布并展示他们对伊朗人民努力的支持。只支持哈泰咪总统是不够的，甚至会带来负面影响。民主国家需要按照选民的意志，呼吁哈泰咪实现对人民的承诺。如果他和其他选举产生的官员因强硬派的反对而不能有效改变现状，他们必须告诉人民并与人民一起奋斗。否则他将被认为是神权统治机器的一部分。现在是下决心的时候，其他民主社会的决定也一定要清楚：必须站在伊朗人民这边。

布希总统在二○○二年的演说中作了政策转弯。他说伊朗与伊拉克和北韩都是“邪恶轴心”（axis of evil）的成员，伊朗人民因为他们的“未经选举的领导人”而入围（注31）。二○○二年七月二十一日，布希总统明确承认伊朗存在的分歧，大多数人参加选举，支持民主，另一部分人则反对民主。但是他仍未利用这个机会推出新的计划和专案项目，积极支援为伊朗的改变而奋斗的人们。

布希总统应该宣布一个清楚的“与伊朗人民的契约”（Contract with the Iranian People），总统应该对美国在二十世纪八○年代早期支持伊拉克入侵伊朗表示懊悔。鉴于两伊战争给伊朗带来的毁灭性打击，以及何梅尼利用伊拉克的入侵在革命后巩固了其政权的事实，布希总统的道歉会有极大的影响。此契约应该包括具体的承诺，比如一旦伊朗实行民主时，美国将帮助伊朗的经济重建，帮助伊朗的石油工业现代化，追查被伊朗国王和神权政治中坚人物偷窃的伊朗人民的财产，一旦这个国家实行民主运作，就解除阻碍其资产国有化的障碍等等。就像二○○一年的“辛巴威民主法案”（Zimbabwe Democracy Act）一般，“伊朗民主法案”（Iran Democracy Act）会在国会很容易地通过，并立即起草立案。有国会的支持和随之而来的资源，这一法案将会对契约中所做的承诺赋予实际意义。

二○○二年三月十三日美国国会参议院外交委员会（Foreign Relations Committee）主席、民主党议员拜登（Joseph Biden）在向美伊理事会（American Iranian Council）致词时，基于以下前提提出了一个五点计划：我们必须承认，多数伊朗保守因素是想经由与外部世界的冲突使伊朗永远处于隔绝的状态，而试图改变的人则想增加国际联系。拜登从一开始就瞄准了正确的方向，遗憾的是，他没能够坚持到底，他低估了美国和其他民主国家能够提供帮助的能力。他声称“美国对于伊朗正在进行的权力斗争不具有很大的影响，我们也不应该直接介入这种权力斗争……（一九五三年的经验）告诫我们必须非常小心。”我对于透过其他民主国家帮助伊朗摆脱独裁统治的想法深深不以为然，美国是能够产生决定性的影响的。一九五三年的教训就是美国具有影响力而当时却错用它来对抗民主力量，但是应该能够做到“分头进行”。布希和拜登都错了——我们需要同时公开要求独裁者下台，如果必要的话可以采用总罢工的形式，我们还应积极致力于伊朗的对外开放。

美国的努力应该和其他民主力量协调一致。正像其他的独裁统治一样，伊朗的独裁政权依赖民主世界力量的分歧，减弱了武器扩散和其他方面的压力。在美国做出决定性方向改变的同时，需要使世界其他民主力量与之同步，形成一个统一战线。同时召开一个国际性会议，邀请那些主要的国家、国际性金融组织和伊朗反对组织成员参加。这种会议可以为迅速启动的专案筹集特定资金来帮助伊朗的民主过渡。以上努力对于渴望自由和真正需要改善的人们将产生极大回响。在政策方面，经由伊朗籍国外人士的捐助，让卫星电视广播能向他们国内的同胞发声，进而产生直接而具决定性的影响。位于洛杉矶的播音室透过卫星向伊朗播放的“伊朗国家电视”（National Iranian Television）曾经拥有数万名观众，后来因为资金短缺不得不停止播放。随着这一策略在更细部上的规划与协调，只要每年向这一服务设施提供大约五百万美金的资金，就可以实质改善伊朗的通讯传送。正如菲律宾和塞尔维亚的革命形式一样，爱国者的行动具有一种驱使人民变得更加勇敢的扩大效应，此一效应在关键的（与不可预测的）时刻可以协助建立出动能来。

除了支援这些电视广播之外，民主国家之间的密切合作在规划和实现伊朗的民主化策略方面也是十分必要的。德黑兰的大使馆应该重新开放，其中包括美国大使馆。大使馆的工作人员应该十分清楚，他们应该把自己视为可被伊朗人民接受的人。民主国家的比较优势应在共同的策略下得到肯定并不断扩大。所有的民主国家的大使馆应该成为“自由之家”，向伊朗人民提供可任意上网的网咖及其他通讯设备，以及利于会面的安全房间。这些大使馆应该准备随时为那些示威者和受到政治迫害的人提供保护。

美国应该取消对伊朗的贸易限制，美国公司应该签署一项公开的行为准则。这种准则应该承诺公平对待所有工人，允许他们成立自己的组织，万一发生镇压事件，尽可能地保护自己的雇员。文化、学术和专业等方面的交流项目，必须成为我们帮助伊朗民主化进程中所采取整体努力的一部分。访问教授、学者，甚至一般的观光客，反而拥有外交人员不能享有的自由活动及连系能力与可能性。那些来自民主国家的年轻民主斗士，可以用观光客的身份进入伊朗，从而与伊朗的民主人士会见，民主国家的大使馆可以协调并帮助这些人访问伊朗。在目前的环境下，伊朗的反民主势力可能会杀害这样的外国人。但是只要有合适的手段，就能掌握到帮助伊朗民主化的宝贵时机。

帮助伊朗的年轻民主人士到国外，与在塞尔维亚、菲律宾、印尼等国家成功组织过人民运动的民主人士举行短期的研讨会也同样重要。公众的支援可以加速以上进程。一如我们帮助塞尔维亚一样，我们应该积极帮助人民组织推翻独裁统治的总行动。许许多多散居在国外的伊朗人同样是一个关键因素，这个神权国家在世界各地大量暗杀著名流亡人士表明了这一点。在国外的伊朗人也有不同的派别，比较明显的两造是支持伊朗国王与反对伊朗国王并离开的人。然而，民主的伊朗应该会使他们有了统一目标。伊朗国王的儿子瑞扎．巴勒维（Reza Pahlavi）经由公开的声明表达了对伊朗人民民主渴望的支持，他在帮助不同派别之间沟通方面做出了极大的努力，他可以成为一个非常有趣而重要的人物。无论如何，君主政体绝不能够在没得到伊朗人民同意的情况下强加到人民头上。即使是君主立宪政体，也要像西班牙或大英帝国的那种模式，绝不能让前国王的独裁统治重现。

伊朗的运动可能发展迅速，伊朗对这一地区乃至整个世界都是非常重要的。一个民主的伊朗将不再是一个向“真主党”（Hizbollah）和“哈马斯”（编注：Hamas，回教抵抗运动）提供资助的恐怖主义国家发源地。它也不应该是一个武器扩散国和世界潜在的核武威胁。再者，与独裁统治者哈米尼进行和平对话也是需要的，或许英国驻伊朗大使能够展开这样的对话。(//www.dajiyuan.com)