【大澳门威尼斯人赌场官网1月10日讯】在上一期法律信箱中，我们说到美国众议院在12月16日通过的罕见严厉的移民法案几乎没有可能在参议院通过，经过总统签字成为法律。之所以这样说，是因为在美国目前的政治，经济情况下，要通过广泛的移民大赦法案面临很大的挑战，但要通过全面的反移民法案也不太现实。

短期来说，尤其是自从911以后，美国国内反移民思潮有所上升，反移民，尤其是反非法移民势力日渐活跃。但从长期来讲，美国社会的发展趋势对反移民势力实际上是相当不利的。首先，自911以后，美国政府的财务状况日益恶化，但人口老化却日益加剧。为防患于未然，布什政府推出了社安改革，但出师未捷，胎死腹中。在这种情况下，美国人口的快速老化以及社安基金的巨大亏缺都只有靠大量吸收移民来解决。

其次，由于近几十年来外国移民的大量涌入，美国的人口结构已经发生了巨大的变化，少数族裔人口在迅速增加。在美国人口最多的加州和德州，少数族裔已占人口一半以上。除了加州和德州，少数族裔占全州人口一半以上的州还包括夏威夷、新墨西哥州，另外在马里兰州、密西西比州、纽约州、亚利桑那州以及乔治亚州，少数族裔人口已占全州人口的40％左右。

根据美国联邦普查局的最新统计，目前占全美人口三分之二的非西班牙语裔的白人，到2050年占全美人口的比例会下将到一半以下。在目前美国社会的政治经济日益两极化的情况下，西班牙裔在美国社会的影响力将是惊人的. 现在西班牙裔在美国人口的比例只有15％左右，就已经陆续担任了美国司法部部长，洛杉矶市市长，新墨西哥州州长等要职，连佛罗里达州新选出的美国国会参议员也是西班牙裔。在目前，控制着美国国会参众两院的共和党，面临党内反移民保守派的强大压力以紧缩移民政策，但是共和党不太可能公然成为反移民的政党，否则来说，共和党就有可能重蹈当年对爱尔兰裔、意大利裔和亚裔移民覆辙，失去在美国成长较快的西班牙裔选民的支持。正是出于这样的忧虑，坚决支持共和党的华尔街日报甚至在近来发表评论，希望国会共和党议员不要被反移民游说团体的游说误导，以免在大选中失利，失去对国会的控制权。

最后，仅管共和党内的反移民保守派由于组织得力, 战斗力很强，它的影响力主要体现在国会众议院，在参议院的影响很小。从参议院几位共和党议员所提出的法案来看，其对外国移民宽松很多。众议院所通过的严厉移民法案，在参院几乎没有通过的可能。对于众议院通过的法案，布什总统仅管通过其发言人表示支持, 但这只不过是为了维护和众议院的关系。在本质上来看，由于众议院所通过的法案几乎全盘否定了布什总统的临时客工计划，布什总统是不可能喜欢的。正是在这种情况下，美国劳工部长赵小兰在12月16日提出，布什总统所提出的临时客工计划将在明年与其他移民改革提案进行协商，通过一个各界都能接受的移民改革法案。值得一提的是，众议院的反移民保守派不仅仅在参院中不受支持，也未得到共和党民众的支持。最近的民调显示，共和党选民有72％赞成加强边界安全，并为非法移民提供调整身份管道的移民政策。由于这些原因，众院所通过的严厉移民法案只是起着一种宣示作用, 以对各众议员辖区的反移民的选民作过交待，实质上不能起到多大作用。 　　

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