中国外逃贪官多 遣返困难已成反腐瓶颈
【大澳门威尼斯人赌场官网9月3日报导】(中央社记者赵彦台北特稿)最新一期中国官方杂志“瞭望”周刊刊载一篇有关“外逃贪官”的文章,再次凸显中国官场的贪渎现象。中国外逃贪官多众所周知,但因法令与制度不够完备,遣返困难,已成为中国政府反腐败工作的瓶颈。
中国商务部的一份调查显示,近年来外逃官员数大约四千人,携走资金约五百亿美元,但目前被遣返并追回财产者微乎其微。
另有统计显示,自一九九八年至去年八月,中国检察机关立案侦查的职务犯罪嫌疑人中,已知潜逃境外的有两百七十一人,而五年中从境外抓获的潜逃犯罪嫌疑人仅七十一人。
针对遣返问题,九月将在上海、北京召开的第二十二届世界法律大会,特地把“反腐败的国际合作”列为重要专题,届时来自五十二个国家、千余名法律专家将深入探讨合作反腐的方向和方法。
贪官携款潜逃的情况在中国大陆屡见不鲜,更非一朝一夕形成,一场会议能发挥何等效果令人质疑;其实,中国早于二零零三年即由常驻联合国代表王光亚递交加入“联合国打击跨国有组织犯罪公约”的批准书,若能发挥成效,当不必等待至今。
不过,当年中国确实曾以雷霆之势展开行动。中南海于十月一日部署代号“自投罗网”专案,兵分多路抓捕借着国庆长假以出国旅游名义携带巨款外逃的贪官,事后官方宣布共逮捕一百十五名广东、湖北、河南、江苏、辽宁、山东等省官员,起获美元现钞三千一百三十多万元,现金汇票、支票超过一亿两千两百万美元,拘捕规模与人数为历来罕见。
可是,这与官方宣称加入联合国打击跨国犯罪组织公约后,“今后腐败外逃官员将被引渡回国”的情况不同,一者是尚未潜逃出境被捕,另一者是出境后被遣返,所以有人认为在境内被捕者“技术太差”、“运气不佳”,而非因此引为借镜,加上遣返成效确实不彰,难以发挥遏阻作用,以致问题依旧。
有评论说,这种当官必捞的心态正反映中国大陆官场流行的“后路工程”,许多中共官员深知官场变幻莫测,官职在身便开始打点、受污纳贿,俟时机成熟便设想如何移转贿款及购买外国护照,安置家人逃离中国。
美国前总统柯林顿的亚洲事务顾问李侃如曾指出,中国普遍贪污的根源可以追溯至地方的共党领导人,他们对待统治的地区好像封邑。
加拿大麦克琳(Maclean’s)杂志记者坎普贝尔(Andrea Mandel-Campbell)表示,过去四年,中国至少处决了二十五名犯了有关贪污罪的官员,贪污金额超过世界其他国家的总和。估计中国每年有六百亿美元被藏匿于外国账户,贪污不仅破坏中国的经济繁荣,也损害共党的政治合法性。中国刑法学研究会常务理事兼常务秘书长卢建平表示,中国腐败官员外逃方式多种,常见的有持本人护照,打着出国考察的名义冠冕堂皇出访,也有人利用假护照、假签证出境。
不义之财出境方式也不同,有些透过虚假海外投资,或外贸合同,把大额非法资金假借政府款项名义流出,有的利用子女、家属、亲戚携出赃款到国外,甚至直接在外国受贿。
卢建平认为中国政府对这些逃窜到外国的腐败官员了解有限,而中国尚无有效追回赃款的途径,主因是法律不完备,至于跨国合作会涉及国家主权问题,所以签署这方面跨国协定的空间比较狭窄,只限于一些小国、弱国,也仅限于双边机制,导致赃款及人追回率均低。
所以,中国若要彻底解决贪渎问题,当从官场清廉制度与多国合作追缉双管齐下,否则一切皆为空谈。