【大澳门威尼斯人赌场官网9月20日报导】（中央社华盛顿十九日路透电）面临伊拉克、伊朗、卡崔娜风灾和北韩等危机，美国总统布希的积极参与和态度大转变，是最后北韩愿意在六方会谈签下协议的重要关键。

长久以来，布希始终视一九九四年协议于无物，拒绝直接与北韩谈判、提供和平核技术，也不愿以任何利多鼓励北韩放弃核计划。然而，他却在一夕之间转变，同意所有作法。

民主党参议员拜登说：“布希政府不让意识形态影响结果，决定改变想法面对北韩，是正确的。”

然而协议中仍有漏洞，它并未要求北韩立即冻结核计划，也未提及弹道飞弹。

无论如何，这对近来政治声望受伊战、风灾打击甚钜的布希，是一项成就。布希的立场自一月起就逐渐转变，这必须归功于现任国务卿莱斯；虽然她在担任国家全顾问期间，亦为先前政策操盘手。

武器管制协会的金波说：“没有人知道为何协议会在此刻敲定。也许因为总统先生了解到，他过去四年来的作法彻底失败。”

促成协议的一股重要力量，是美国代表团的首席谈判代表希尔，他是一名拥有丰富经验和能力的外交官，被赋予较大的谈判空间，也较为尊重北韩。

来自共和党内部的消息指出，数周前的一项简报显示，希尔简直像是“衔命出征”，非得敲定协议不可。

国会消息人士指出，中国曾警告友邦北韩，如不接受条件，可能对北韩祭出惩罚性措施，但美国否认。

北韩已获得保证，双方将以一动换一动的原则执行协议，而非美国最初提议，北韩必须先解除核计划，才能获得各项利益。

协议中仍有数项难题未解，美国作出极大退让，表示愿意考虑允许北韩拥有轻水式反应炉，作为民间核计划用途。

但美方官员强调，这只是理论上的提案，也只有在北韩解除核计划后才能拿出来讨论。北韩也不甘示弱的反击，声称没有轻水式反应炉，就绝不会撤除核计划，这为往后埋下了不可知的变数。