【大澳门威尼斯人赌场官网9月16日讯】四、从“开门引凤”到“关门打狗”
贺建军，47岁，靖边人。方脸庞，小眼睛，身子很壮实，喜欢两手抱在胸前说话。他是为数不多的愿意公开姓名的人之一。我们在靖边对他进行了简短的访谈。
“投资油井之前一开始是卖豆腐，搞废旧回收，办修理厂，能挣钱什么都干。”
“投（资）第一口油井是97年。那个时候我婆姨娘家那打了一口井，我从农行贷了五万，自己拿了两万多，和他们村一个人合伙买了这口井，一共是十三万五。”
“两年以后我把这口油井转让了，2000年冬天我和叔伯哥又买的别人的油井（114号），花了54万。钱不够，是房子抵押的。从农行，信合贷的款，二分利息。”
“买的时候说是（日产）一吨三，买到手一个月，下降到700公斤。我不服气，找了工程师改造。一开始找的长青公司，花了一万二，停产了好几天，最后没有起任何作用。后来又聘请了长庆（油矿）的退休老技术叫周宏军，给我作技术指导。他拿的咨询费三万五，然后修井的，洗井的，强抽的，这几道工序，连给周宏军的三万五花了12万。搞下来以后又减产了，成了500公斤。”
“这段时间乡政府因为1200的扶贫费没交到，把我们的井停了。2年多一点抽了20万块钱，搞下来赔了40多万，连利息60几万块。这是第二口井。”
“第三口，也是买别人的井（099号），那是2002年，这个井是口干井（指出油低的井），买下来花了5万多，我自己出了3万，剩下的是别人的股份。后来又请了周宏军作改造，酸化，设空，压裂，共总花了40万。出油由几十公斤涨到两百公斤，最后涨到2吨3。这个增产的期间，一直以三百公斤缴税，后来产量提高到2吨3时按2吨3交。几个月当中盈利大概是十几万块钱。”
“03年6月7号，政府把井收回去的。五六个警察开着车，把看井人的被子撇出去了。说再不走就逮你。给我兑现是按290公斤算的，兑现15万。我那个井当时价值90多万。一开始不服气，没去取，乡、县领导强行叫我取钱，我不取。我说我不要钱了，给你们。前两天才去取的。我现在欠农行二十多万，信合三十多万，自家亲戚十几万。”
“03年7月份在陕西省政府门口静坐，去了三千多人，那以后开始抓人，任光明就是带着手铐脚镣签的字，通缉的二三十人，里面有三个老共产党员，都70多了。”
“03年8月去北京上访，开论证会。我们这一块去了20多个。回来县上抓人，到公安上罚了钱，有五千的，有三千的。”
“陆陆续续一直到2004年7月份，朱久虎来了，开始走法律道路。委托了朱久虎，选举了一系列代表，我是理事组的，一直参与诉讼。原先一共有200多家企业（委托），后来缩小到140多家。”
“没抓我，是因我没去西安上访。因为我浑身有病，胃病，糖尿病，高血压，去西安时我正输液呢。我是重点人物，被讯问了好几次。”
袁申（化名），青阳岔人，42岁。他见到我们的第一句话是：“中国的法律就是空纸一张，你们说是不是？”
“投资油井之前我是农民，2000年6月份，我们全家投资油井，我，我兄弟，姑姑，姑舅，连凑带借凑了五十几万，就在青阳岔承包别人的井。开始是半停半抽，晚上停机，产量不稳定。后来请华北压炼队用高能气体压力洗井，改造以后能出八百多公斤。”
“县上有个运销公司，说我井上是大比重油，必须交在青阳岔脱水站，交在助剂厂不行。结果我交在脱水站的交油票，不顶交油任务，补偿的时候只能按干井兑现。我就觉得实在不合理。”
（注：当地实行“产量包税，超产自销”的政策，国家开办助剂厂和脱水厂收购石油，以油气办测的产量为定额交到助剂厂，超产的交到脱水站，禁止私自买卖。
产量包税指民营企业以定额为基础向各部门上缴13种税费，包括：国税、地税、土地使用税、政府治理费、工商管理费、分成费、教育附加费、资源补偿费、城市建设费、环保费、协调费、草原治理费、道路岔口费等；超产自销指超出定额的产量，由民营公司交到运销公司指定的脱水厂。脱水厂的收购价格一般较低，但扣除了各种费用。）
“第一口井回收20来万，亏了30来万。”
“第二口井是自己打的，2000年10月份投的产，投了90多万，是我们三个人的股份，每人三十万。后来2002年10月份那两个人撤了资，我自己把油井盘下来。”
“这两口井扣掉国税，一共给了我十来万块钱的补偿。我整个亏了八十多万，现在负的债有五十多万，这些都是高利贷，有三十多万是二分息，有二十万是一分五的。这个都是欠亲戚的。要是欠外人，早就活不下去了。”
“2003年6月份，公检法三家一块来的，先占领油井，后跟我们算账。”
“7月份到西安上访，后来去的北京。今年4月又到榆林市政府上访了一次。回来以后（公安人员）天天找我谈话，问谁叫你上访的。”
这些投资者困惑的是，在前几年政府制定一系列优惠政策鼓励他们投资打井，为什么过了短短几年，就翻脸不认人地撕毁合同，抢占他们的油井。“（打）油井都是政府正正路路批准的，我们不是偷偷摸摸开井。资质都具备了，审批通过了，执照有了，合同签了，钱投进去了，忽然有一天他们说油井是他们的，说没收就没收了。”
在《安塞县石油联合开发政策及管理规定》（塞发1995-47号）、《定边县石油开发优惠政策》（1994-4-
8）等文件中，我们发现了如下条款：
“凡愿意来我县联合开采石油资源的国有、合资、独资企业的投资者，我县均热诚欢迎。对投资大、对外联系广、有一定经济实力、实行规模开发的大户优先引进。”
“凡对我县基础设施建设、主导产业开发以及社会福利事业发展等方面有支持、带动作用的投资者，政策予以优惠。”
“在联合开发石油资源的同时，在我县日、投资兴办农副产品加工企业，对县内嫁接改造，给我县新建企业提供投资或在基础设施建设、教育、卫生、文化等社会事业方面提供直接、间接援助的联合企业，开发油井的合作期限可适当延长。”
“对进入未探明区块勘探开发者，实行优惠和鼓励政策：开发者经过物化勘探和钻井勘探探明的区块，每平方公里享有3口油井（含勘探井）的长期经营权，其余探明区块按5：5的比例与县上共同分享。”
“石油开采期间，县上可为供电、供水、交通、治安、土地征用等方面服务；并提供生产所需各种材料和物质。”
“鼓励和扶持中外投资者在油房庄油区、红柳沟油区以外的六块油区进行小区成片开发。凡首家在上述油区开采的第一口油井除上缴国家的各种税费外，县上免收部分或全部其分红上缴利润。”
“县级单位钻采石油，按照有关规定，每口油井手续费300元、项目费1万元，不交10万元的抵押金。”
………………
而到了2003年，在《王斌副市长在全市收回油井三权调度会议上的讲话》（榆政发2003-55）和《榆林市人民政府关于明确收回油井“三权”有关工作标准的紧急通知》（榆政发2003-33）中，政府作为合同的甲方，对合同乙方投资者们的态度有了一百八十度的大转变：
“要坚持“先接，后清算”按期按标准按管油井，不论有多大困难，多少阻力，各县都应抽调足够的政府工作人员，采取强硬措施，把油井的生产经营管理权接管过来，原投资者不能以任何理由、任何形式留置井场，参与、变相参与或变通监控井场的和产经营活动。这是市委、市政府对各县最基本的要求。”
“全面接管油井资产，由各县组织的接管人员对油井的全部资产，包括各类生产资料，库存物品及技术资料进行接收。同时，要履行相应的交接手续，经原投资者认可后，作为国有资产凭证和有关补偿依据。”
“原投资者限期退出井场，各县接管油井后，原投资者及其雇用人员必须一律限期退出油井，不得参与任何形式的生产经营管理活动。”
“彻底收回原油处置权，收回油井所产原油由各县国有公司统一处置，实行“五统一”管理，原投资者不得以任何形式参与计量、质监、交售、结算等业务。”
………………
投资者们从创业到破产的过程，就是地方政府从“开门引凤”到“关门打狗”的过程。访谈结束后，投资者们给我们念了一首在陕北传诵的打油诗：
“政府现在好光景，
挂着延长搞私营。
志丹子长又重生，
要我的家乡要我的井。”
高志晟 楚望台
九月十三日于陕西靖边
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