【台湾观点 】 是台湾认真思考实施内阁制的时候了

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【大澳门威尼斯人赌场官网9月15日讯】最近日本众议院改选,执政的自民党获得压倒性的胜利,引起举世的注目,台湾的朝野政党也备受刺激,特别是执政党的民进党,随即呼吁在野党对行政院长提出不信任投票,也就是进行倒阁,让总统得以解散国会、重新改选立法院,解决目前的政治僵局。

民进党之所以对在野党提出这样的呼吁,主要是因为日本这一次的众议院选举,起因于小泉首相推动邮政民营化的政策,在参议院遭受否决。虽然邮政民营化政策没有获得参议院表决通过,但是小泉首相深信,广大的日本选民是支持他的邮政民营化改革运动,因此他主动解散众议院,要求反对他的议员,一起去问问选民的意见,让选民透过手中的选票,清楚地表达他们心目中的决定。

因此这一次日本众议院的选举,并不是众议员任期届满的选举,而是执政者所推动的政策在国会内遭受反对后,希望直接诉诸于民意、以打破政治僵局的期中选举。在为期一个月的选举过程中,我们看到小泉首相带领他的执政团队、带领他的自民党,以邮政民营化这一个单一议题,向选民诉说他的改革决心。虽然反对党企图以国民年金、伊拉克撤军等其他议题来引开选民的注意,但是最后选举的结果证明选民并不为所动。小泉首相赢得了选民压倒性的支持,他所领导的自民党获得了日本国会选举史上第三次的压倒性多数席次,不仅再度确立了小泉的改革形象,也革除了日本密室政治,也就是由派阀来垄断国家政策的恶习,让日本的民主政治,名符其实地回归到由人民当家作主的政治。

反观台湾的政治现况,立法院于日前开议,程序委员会不仅再度封杀包括监委人事同意权案、劳工退休基金监理会设施条例草案、入出国及移民法修正草案、国土复育条例草案、以及军购案等多项法案,就连行政院长也在国民党的议事杯葛下,枯坐终日无法上台作施政报告。使谢长廷院长空有“朝野和解”、“合作共生”的施政理念,也无法打破目前的政治僵局。

面对这个政治僵局,谢院长认为只有两条路可走,一是由人民来解决政治僵局,也就是像日本那样,解散国会重新改选;另一是行政与立法两院自省,互信合作。对于后者,坦白讲,以目前的政治气氛,并不可能。国民党所以极力杯葛谢院长上台作施政报告,就是新任党主席马英九“虚心检讨”党籍立法委员批判民进党政府的火力不足后,所作出的指示。这种“自省”的结果只有带来更大的冲突,而不是互信与合作。

就第一条路、改选国会诉诸新民意而言,或许是可行之道,但是必须修改宪法,让台湾实施真正的内阁制。由国会中多数党组阁,并由国会议员出任各部会首长,国会对整体内阁有不信任投票的倒阁权,阁揆则有诉诸于人民的解散国会权。如此才能打破目前的政治僵局,让政府能够正常运作,并有效地提升政府效能。因此,此时此刻正是台湾认真思考实施内阁制的时候了。(本文由中央广播电台《台湾观点》节目提供,节目首播时间为周一至周五17时55分,网址为://203.66.167.129/)◇
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