【大澳门威尼斯人赌场官网9月13日报导】（中央社台北十三日综合报导）联合国改革正如火如荼展开，其中又以安全理事会革新最引人注目。根据联合国宪章规定，安理会肩负“维持国际和平及安全之主要责任”，如此重要组织是否应该扩编，更成为当前各界争论焦点。

根据宪章，安理会成员包括五个常任理事国与十五个非常任理事国。常理国为二战时期中美英苏法五大强国，非常任理事国则由大会以三分之二多数、并参照地域分配原则选举之，任期两年，目前非常理国包括阿根廷、丹麦、希腊、日本、坦尚尼亚、贝宁、巴西、菲律宾、罗马尼亚与阿尔及利亚。

安理会下设主席，由理事国轮流担任，任期一个月。安理会主席与秘书长及联合国大会主席不同之处，在于后二者以个人身份出任，遇缺需改选，但安理会主席是以理事国代表团身份出任，遇缺由所属代表团派员递补。目前由菲律宾担任九月主席，至年底前十、十一与十二月将分别由罗马尼亚、俄罗斯与英国接任。

安理会职权在于“维持国际和平及安全”，依宪章针对威胁和平安全的事件采取行动并做出决议，会员国根据宪章第二十五条，“接受并履行安理会决议”。此外，安理会也掌控新会员国能否加入联合国，因为新成员入会需经安理会“有利推荐”，若安理会拒绝推荐或搁置，大会便无法处理入会案。

安理会最引人注目的，就是常理国享有的否决权。国际关系学者周煦认为，五强享有否决权，除了尊重五国在二战时期的贡献，更希望借重其力量，促其承担维护战后和平安定的责任，既然如此，五国对于如何承担责任，“自应享有终极和决定性表决权”。

常理国运用否决权并非毫无限制。宪章规定，程序事项不得使用否决权，例如议事安排、议案搁置、开会与散会等议题。非程序事项与实质事项，如新会员国加入，则可使用否决权。

否决权一向是大国与小国间争议所在。小国认为，否决权形同加重表决，违反各国平等、一国一票原则。大国则认为，维持国际安全与和平乃强国职责，一旦议案无法在安理会先行获得强国一致同意，如何冀望团结一致，承担义务。

另一方面，今年被定为“联合国改革年”，随着国际政治环境改变，安理会改革也成为讨论重点。许多新兴经济体与国家认为，安理会无法反映当前国际政经情势，希望推动改革，联合国成果草案文件中，也认为应该增加安理会代表性，扩大安理会也成为这一波改革的重点。

　　日本、德国、印度与巴西等四国集团，建议安理会从十五国增为二十五国，其中六个新常任理事国由四国集团占四席，非洲地区两席，并不享否决权，另外再增加四席非常任理事国。四国决定放弃否决权，仍遭中美两国否决。双方无法形成共识，让日本感到不满，扬言若未能入常，将删减会费缴纳。歧见未能化解，安理会改革路仍迢迢。