【大澳门威尼斯人赌场官网9月12日讯】〔自由时报记者刘力仁╱台北报导〕交通部为保障邮政法赋与中华邮政公司享有的递送信函专营权，过去一年半来，针对民营邮递业者上大邮通从事函件递送行为，开出十七张罚单，罚款达七百五十万元。上大邮通不满，将提请大法官释宪。

邮电司长邓添来表示，邮政法明确规定，除中华邮政公司，其他机构不得以递送信函、明信片或其他具有通信性质之文件为营业，也明确列举水电、瓦斯、电信、金融、保险等各类通知单、账单等，属“专营权”范围，且世界各国仅有新加坡、瑞典、新西兰邮政抛弃“专营权”，绝大多数国家都有类似规定。

然而，台湾地区大哥大、金融机构或信用卡业者每个月寄发给用户的账单，高达数百万封，因民营业者费率多较中华邮政便宜，部分业者为了省钱，并未透过中华邮政交寄，中华邮政估计每年损失上亿元营收。

交通部邮电司说，原先以宣导代替处罚，但发现部分业者有刻意违法之嫌，甚至发行、制作与邮票类似的票证，企图鱼目混珠，从中牟利，违法情节重大，去年4月起开单处罚。

邮电司长邓添来表示，除了上大邮通，其它被处罚的业者多有改善，因此邮电司目前只对上大邮通持续开罚，光是上周五一天，邮电司一口气就开了各五十万元的三张罚单。

上大邮通对交通部裁决不服，每被开一张罚单，就向交通部申诉一次，并另提行政诉讼，上大邮通法务室经理陈来春表示，行政诉讼如被驳回，上大邮通将提请大法官释宪，厘清交通部以“专营权”为由，保障单一公司，是否违宪。

陈来春表示，交通部对“信函”定义扩大解释，值得商榷，另宪法仅规定人民有秘密通信自由，并无“专营权”等规定，但交通部以普及服务为由，保障中华邮政，和民营化自由竞争市场趋势背道而驰。

他又说，民营业者就算无法普及服务，也可以考虑缴交普及服务基金，补贴中华邮政，交通部一味开罚，上大将提请大法官释宪，跟交通部周旋到底。

新闻辞典 – 私人信件专营权 争议大

邮政法规定中华邮政享有的“专营权”，包括递送私人信件专营权、邮政服务标章专营权以及发行邮票专营权三种，引起争议的是私人信件专营权。

交通部明订信函、明信片或其他有通信性质文件为“专营权”范围，并明列各类金融、保险、电信等个人账单邮件，属“消费能力隐私权”，均为专营类范围。

由于市场竞争激烈，民营递送业者以为应尊重市场机制，中华邮政一家独揽并不合理。交通部认为，专营权归属于中华邮政，主要原因为弥补中华邮政负担“政策任务”，以单一费率，不计亏损，在偏远、离岛地区进行邮政普及服务。

对此，民营业者说，民营化是趋势，愿意缴交普及服务基金，换取专营权，让市场更趋于公平竞争。

另外，“邮政服务标章专营权”保障人人朗朗上口的“邮局”两个字，只有中华邮政可以使用，民间业者转而采用“邮通”、“快递”、“宅急便”等名称，民营业者虽有抱怨，但争议并不大。（记者刘力仁 )
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