【大澳门威尼斯人赌场官网8月28日讯】〔自由时报编译张其贤╱综合27日外电报导〕伊拉克新宪法草案的党派协商进入倒数阶段，采取同一阵线的回教什叶派和库德族代表，和逊尼派代表就宪法是否该明文规定国家为联邦制僵持不下。

双方长达两个月的协商在26日濒临破裂，当晚什叶、库德代表宣布放弃与逊尼协商，宪草将先在28日送交国会表决，再于10月15日交由公民复决。不过在各方持续斡旋下，什叶、库德阵营稍后提出最新妥协方案，坚持保留联邦制入宪，但同意将联邦制的实施问题交下届国会讨论。坚持不让联邦制入宪的逊尼派也提出妥协方案。

美国布什总统亟盼逊尼派能被整合入新宪法之下，以促使该派终止骚乱，并强化新宪的正当性，因此25日亲自打电话给什叶派领袖哈钦，希望什叶派能作出让步。

双方阵营的主要分歧点，一是什叶派主张让什叶派居多数的伊南地区结合成一个大自治区，未来伊拉克可望成为由几个大自治区组成的联邦制国家；二是什叶派主张在宪法中禁止前萨达姆政权执政党复兴党党员担任官员或出任公职；三是什叶派主张赋予回教领袖决断法律争议的权力。

逊尼派反对上述主张，表示若让什叶派结成自治区，将使伊拉克南北部分别由什叶派自治区和库德族自治区主宰，中央政府形同虚设，位在南北部的产油区也将被这两个自治区所掌控，逊尼派将无法分享石油财富；另外，逊尼派有许多人是前复兴党党员，“去复兴党化”政策将断绝他们的参政机会。此外，让回教领袖拥有解释法律的权力，将使伊拉克成为和伊朗一样的神权政体。

新宪草将先送交国会表决，再于10月交付公投。由于什叶、库德握有国会二七五席中的二二一席，两派人口合计又占总人口近八成，他们自认可在国会和公投中获胜。

不过，新宪草原为保障库德族权益的条款，却为逊尼派留下反击机会。根据此一条款，在宪草公投时，全伊十八省中只要有任何三省出现三分之二投票者投下反对票，宪草就被否决。逊尼派在至少三省中人口居多数，该派领袖已呼吁教徒在公投中说“不”。

对于协商濒临破裂，部分伊拉克领袖表示忧心，他们担心只有什叶、库德背书的新宪法不仅不能促成国家团结凝聚，反会加深国家分裂。

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