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2阶段宪改 扁庙口开讲

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月23日讯】〔自由时报记者邹景雯╱台北报导〕陈水扁总统为展现推动二阶段宪改的强烈决心,已拟订具体实施计划,据了解,总统府将自9月1日开始至2007年12月,募集两百位种子教师,在全国各地排定一万场的宪改座谈,进行宪法公民教育。陈总统已自动报名加入,他说“即使到庙口去开讲也没问题”。

总统同时认为,上述宪法教育如果能办成功,人民的宪法认同就会产生,台湾的国家认同也将进一步深化,是国家长治久安的大工程。

总统府宪改办公室昨日邀集行政院等相关部会开会,确立宪改工作必须“座谈到村,宣导到户”的目标,前者规划一万场,包括演讲、座谈、辩论、专访等形式,后者则以文宣品、电视传播为途径。务求让最多的民众了解这次宪法的修改实与个人权利息息相关。

针对“座谈到村”,总统府计划在各县市配合村里民大会的召开,能够指派种子教师到场讲述十五至二十分钟,用生动活泼的方式让全国民众认识这次的宪改内容。

据了解,秘书长游锡堃日前在向总统报告时,曾担心若干非执政县市未必能支持。总统认为,可以到庙口去讲,即使只有十五、三十个人也没有关系,不必一定要等到三百人才愿意讲;总统还说“把我算进去一份”。

据指出,为配合此一政策,人事行政局定期举办的公务员教育训练,也将纳入宪改课程,增加文官认识。

总统府规划,9月开始到规划中的公民复决这两年多期间,两百位种子教师平均一人要负责五十场,应在负荷之内,因此设定的一万场目标有信心达成,并且在接近公投前将更趋密集,场次愈多愈好。

万一立法院仍无法通过宪改案,据指出,总统认为,假使最坏的状况发生,二阶段宪改无法在其任内完成,但经过这长达两年多大规模的宪改教育,不必再拖多久应也会在几年内通过,因此这种加强公民参与的工作绝对不会白做,对国族情感的凝聚也会有耕耘后的收获。

宪改公投与大选合办

记者苏永耀╱专访

规划宪改作业的总统府秘书长游锡堃受访时,首度透露宪改时程的思考,强调未来的宪改公投将朝与国内大选结合,初步规划在2007年立委选举、2008年总统大选,或2008年初立委与总统同时选举等三个时间点择一考量。

依宪法修改程序,宪改须先经立法院决议,提出宪法修正案,并于公告半年后,再经过人民复决。因此,上述任一个期程,均必须在立法院于半年前通过宪法修正案,才可能与大选合并举行。

游指出,下届立委选举约在2007年12月,正副总统选举是2008年3月,如果宪改公投与大选合并举行,国会通过宪法修正案的最理想时间点是2007年5月,如果等到7月才通过,便得与总统大选合并。

府内也评估,若朝野共识,可透过修法方式,将该届立委与总统同时选举。选举合并的时间点约在2008年1月,以配合新一届立委的宣誓时间。且可减少选举次数,有利于节省社会成本,更因与宪改公投同时举行,而能克服人民复决的高门槛问题。

不过,对这第三个时间点,府内也有认为新任总统元月选出,到5月才就职,其中看守的时间是否过长,有待评估。

游说,陈总统很早便讲以后的宪改不会是一人一党主导,虽然社会气氛有点冷,府方也无法按原先规划成立“宪改委员会”。但为强化由下而上的共识形成,先设“宪改办公室”,由新聘国策顾问李俊俋及学者专家一起推动,进行宪法公民教育与广纳民间意见。

他说,过去宪改多以政府体制的调整为主,二阶段宪改必须更重“生活化”,立委选制改为单一选区后,选风与文化将会提升,结合立委选举,将宪改诉求,包括劳动权、妇女权、公民权、募兵制等切割成针对不同团体诉求的主张,且均与民众权益相关,参选立委也等于将此“利多”纳为共同政见。那么,不仅同选区的参选者势必感受压力,要提对案,其他政党也都得提出对应的宪改版本。如此发展,便可水到渠成。

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