【大澳门威尼斯人赌场官网8月20日讯】(大澳门威尼斯人赌场官网记者钟孟伦,石玲编译报导) 本周二,以色列和美国就以色列对外军售签署一项协议。以色列同意在向中国或其他国家转让军事技术之前先和美国协商。此举乃在管制军事科技的流向,同时也修补因以色列企图向中国军售而受损的美以关系。以色列政府因为目前实施撤出加沙地带的计划需要美国的支持而急于与美国修好。此项签署也将使美-以-中的三角关系发生极大的变化。
中-以之间的军贸关系
中以两国在1992年1月正式建交前就有了频繁的军事交易。在中国眼里,以色列可帮助中国实现军事现代化。1989年“六四”血案后,美国带领其他国家对中国实行制裁,而以色列就成了中国获得西方科技的“后门”。
以色列也发现中国是个绝佳客户。80年代,以色列维持不住其在拉丁美洲和南非的军火市场时,却能在中国另辟奚径。军售缓和了两国之间的歧异,也促成了1992年1月彼此关系的正常化。这其中美国扮演了间接角色,因为美国一直要求欧洲同盟国维持对中国实施的武器禁运,且又将军售视为以色列的利益,因而对中以的军贸关系视而不见。
冷战结束后,美国一改之前对中以关系的冷漠态度。因不再需要中国作为与俄国抗衡的力量,且又将其视为日后威胁美国在亚洲地区影响力的新对手,美国开始积极关注中国与以色列之间的往来,特别是威胁它在亚太地区利益的中以军售。
军售引起的冲突史
美以两方因中国军售问题起冲突并不是什么新鲜事,早在冷战结束与苏联解体后,美国与以色列就曾因为以中的军事关系而时起争议。
1992年,以色列就被指控将美国的技术非法转移到中国﹔华盛顿时报(Washington Times)指以色列把在科威特危机期间布署在以色列的爱国者反飞弹系统的技术细节提供给中国。为此,美国曾派出官方团队前去以色列调查。因调查结果与以色列政府先前的辩解不符,以致严重伤害了两国之间的关系。之后1994年,以色列又被指控将雄狮(Lavi)战斗机相关技术转卖给中国。
也是1994年中国与以色列开始谈判,由以色列在伊留申Il-76型运输机上加装以色列制的法尔康(Phalcon)早期空中预警系统。中国意图采购的四架法尔康预警机能给以色列航太工业公司 (IAI) 带来近十亿美元的进账。但是克林顿政府认为这会造成亚太战略局势紧张,因此向以色列施压,要求不得出售,否则将缩减对以色列的经援。最后以色列于2000年七月宣布取消这项交易,并向中国道歉,同时予以三亿五千万美元的赔偿。美国方面则同意以色列将法尔康预警机出售给印度。以色列也对美国承诺,将会把任何涉及中国的军贸关系透明化。
去年中国把90年代向以色列购买的哈比(Harpy)反雷达无人驾驶机的一些零件送到以色列的制造厂进行翻修,以色列表示这是例行的维修工作。华盛顿则反驳说,这是一次技术升级,并对此表示愤怒。
哈比反雷达无人驾驶机能有效破坏雷达站跟高射炮阵地。美国担心这项晋级将打破台海之间的战略平衡并造成亚太地区的危机。经过争执、施压、幕后交涉、以及制裁–包括停止两国间几个敏感项目的合作以及冻结一些军事设备的运输–以色列最终屈服于美国的命令而于今年六月取消此项交易,并公开向美国道歉。
忘记教训 重蹈覆辙
以中美的争议一再重演显示出一些重要但常被忽略的教训。那就是,以色列还未认识到冷战结束所带来的负面影响﹔尤其在“邪恶帝国”苏联解体后,以色列对美国的重要性已相对减低。
以色列不曾理解中国在太平洋地区对美的潜在威胁,因而从未真正考虑过向中国出售军备所带给美国的影响。以色列一直强调售予中国的军备并没有牵涉到美国的资金或技术,这也彰显出以色列并不了解问题的核心。
问题不在于资金和技术是否来自美国–毕竟,法尔康预警机和哈比无人驾驶机都没有美国的研发科技–而是由于以色列长期依赖美国,致使它的外交政策受到局限。这不仅暴露出以色列的地位薄弱,也使它成为不可靠的武器供应国。以色列能在世界上立足的一个重要因素取决于其军售供应。而军售中国带给它的是与美国的直接冲突。
此外以色列也应考虑﹕中国一向是武器的扩散者、获取并巩固了先进科技后再将其回销至开放市场。谁知中国日后会不会将哈皮反雷达无人驾驶机再卖给伊朗、 叙利亚等与以色列敌对的国家?
未来发展情势
在战略问题上,受到美国压力的并不只有以色列一个国家,但是以色列比其他国家更为脆弱。美国是以色列的主要盟国,每年向以色列提供20亿美元的军事援助。加上美国是以色列唯一可以信靠的盟邦,在中东阿拉伯国家围绕中的以色列必需依靠美国。所以虽然以色列认为美国在军售上持双重标准–制裁以色列与中国的军备交易,却不阻止其他国家如法国、德国、与俄罗斯将武器或核原料卖给伊朗–但只要它在政治、经济、和战略上仍然依赖华盛顿,以色列对中国的武器出口就将继续受到美国箝制。此外,以色列的军备出口若受到限制将会对它的经济带来极大的危害,因为军事工业出口是以色列经济的重要支柱。
中国方面则很可能会向以色列寻求赔偿,并在未来避免再和以色列进行武器交易。
美国则会更努力围堵军事科技流向中国。然而约翰霍普金斯大学国际关系高级学院教授蓝普顿(David M. Lampton)指出,随着中国经济发展,各国与中国的贸易关系日益密切,美国想要阻止他国出售武器或技术给中国,将越来越困难,何况中国自己也在加强武器研发,因此未来美国将面对更严峻的挑战。
资料来源﹕Power and Interest News Report﹐ FrontPage Magazine﹐ BBC﹐ 中央社﹐大澳门威尼斯人赌场官网网站。
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