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启国安机制 扁主导大局

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【大澳门威尼斯人赌场官网8月20日讯】自由时报记者邹景雯╱特稿

继上个月二十二日召开国安高层会议讨论“大圈仔”治安议题后,台湾陈水扁总统昨天再度动用国安机制,督促行政部门对防范禽流感提出对策,一个月间连开两次高层会议的频率,是阿扁主政五年多以来所绝无仅有。

受限于台湾宪政体制,民选总统虽拥有过半选票的高度支持基础,行政权却掌握在阁揆手中,外界看陈总统之于国政施为,经常有隔靴搔痒的感觉。

阿扁的第一个四年,不少人建议他妥善运用国安会所赋予的权力,他的反应并不热络,使得几年的磨合下来,圈内终于听到了“恨不得自己下来当行政院长”的喟叹,说明阿扁市长可以站在第一线如臂使指的效率,与阿扁总统必须戴个手套才能办事的局面,迥然不同。

前一任,陈总统曾兼任执政党主席,透过党政程序尚可弥补一些落差,这一任开始,党内山头鼎立,阳春总统若再不正视宪法增修条文中国安会的妙用,则权力不成比例的萎缩将可以想见。

总统主管两岸、军事、外交,但在国家安全的大纛下,非传统安全的经济、资讯、国土环境、能源、疫病、社群安全等,都将由内政范畴转而升高为国家战略的一环,则向总统制进一步倾斜,是必然的演化结果。

剩下最后的两年九个月总统任期,可以预见,阿扁要力抗地心引力的下坠速度,维持做事的能量,国安机制将成为很关键的治理工具;在陈总统恢复下乡视察行程的同时,国安会是其贯穿行政院、直探各部会的另一条隧道。

而以当前国安会的幕僚功能,如何进一步强化与提升,以因应总统的需求,则是阿扁能否遂愿的要素。

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