姚中原:美“中”在军购案的战略角力
【大澳门威尼斯人赌场官网8月15日讯】 国内朝野政党近日来，对立法院是否召开临时会，来审议“军购案”一事争议不休，最后决议“不开会”。日本于八月二日公布的2005年版“防卫白皮书”指出，台湾如不有效转换战力，2006年后，中共将取得军事优势。先前美国防部公布的“2005年中国军力报告”内容也特别提及，两岸军力平衡已明显向中共倾斜，但台湾的军购特别预算仍卡在立法院。“军购案”是我国防部依据敌情，做出的专业判断和提议，目的就是充实国防装备，避免两岸军力失衡。然而“军购案”无法排入立法院议程讨论，除了国内政治的纷争原因外，背后也牵涉美国与中共双方的战略对抗。
美国台海政策，实与其全球战略部署、亚太地缘政治演变有密切关系，但不论是面对台湾或是面对中共，基本上还是考量美国自身利益。随着中共军力迅速崛起，两岸军事有失衡趋势，主张“维持现状”的美国，为支援台湾军备，希望台湾“军购案”能早日定案。由于美国深知“台海战争”是美国最容易被卷入的战争，未来不论谁赢，对美国、中共、台湾甚至整个东北亚来说，都必须负出惨烈代价。因此，身为“海上强权”的美国，希望藉台湾与日本牵制“陆上强权”的中共，除不让中共有武力犯台和成为“亚太霸主”机会，又能于台海对峙情况下获得军售利益，这就是美国当前亚太战略目标之一。
对于台湾三项重大军事采购案，从去年至今年审议为止，已遭立法院二十六次否决，不仅我国防部感到忧虑，美方也渐显不耐。此由美国防部负责亚太事务的副次长劳乐斯，去年在美台国防工业会议上批评，台湾若不再强化国防，会变成盟国负债；和今年一月上旬，美国在台协会前理事主席夏馨来台后，直赴立法院拜会王金平院长；二月中旬，美国防部前中国科长石明凯于报上发表，台湾过去军事实力抵抗中共攻击时间，可达数个月或几个星期之久，但现在只剩几天时间可以存活；五月下旬，美国三十三名众议员，联名致函国民党主席连战，要求其支持“军购案”；六月初，美国在台协会台北办事处长包道格，邀宴立法院国防立委；以及七月上旬，美国务院亚太副助理国务卿薛瑞褔，刚卸职不久，即到台北访问，并拜会台湾在野党连、宋两位主席等举动，从上述情形，均说明了美国对台湾“军购案”的关切程度。
至于中共的两岸政策，在去年从江泽民手中接下中央军委主席职务后，已由胡锦涛全面主导。由于中共在“祖国统一”任务中，已顺利解决了香港及澳门问题，因此“台湾问题”就成为胡锦涛任内待完成的重大任务之一。中共对美国藉“台湾关系法”持续对台增加军售，并加强“美日军事同盟”及提升“美台日”三边关系的作法，一直不满，也认为这是台湾政府敢一再挑战台海现状的根本原因。因此今年三月中共制定“反分裂法”的举动，以及七月中共解放军少将朱成虎，于北京公开警告的“核武反击美国”言论，都表明了中共“必要时武力解决台湾”和“不容美国介入台湾问题”的统一决心。也因为如此，对能提升台湾军力的军购案，当然是中共不乐见到的现象。
国内智库“两岸交流远景基金会”曾出版专书提及，中共为阻断美国对我军售，会利用“军购案”于立法院延宕未决情势，在美国内大肆宣传，丑化台湾不愿自卫，想搭美国便车形象，激起美国民间对政府施加压力，进而影响对台湾军售的政策。同时，中共也会运用台湾内部所有反军购力量，渲染军购费用会排挤民生、经济、社福等预算，扩大民间舆情反应，进而影响军购案通过。其实近年来，中共以“和平崛起”大战略，来“放眼全球、立足亚太、压制台湾”作法，已发挥极大功效。此从美国防部七月十九日公布的中共军力年度报告，除日本外，不见国际社会强烈的谴责；和七月二十六日“六方会谈”在北京重开，北朝鲜代表表示北韩已准备好放弃核武；以及台湾内部“以和谈代替军购”的声浪出现，种种迹象显示，中共对全球、亚太和台湾的影响力已不可忽视。
总而言之，身处“全球霸权”和“区域霸权”对抗之间的台湾，应体认“国家可以百年无战争，不能一日无战备”，“军购案”不应受任何国家影响或朝野政党只能在“零”、“总”之间做选择。面对中共军事威胁增加，台湾必须有足够自卫能力，如果台湾朝野政党能理性协商达成共识，将“军购案”以“合理方式”、“合理价格”于国会通过，除能展现自我防卫决心及国防自主性外，对台湾民主成果和经济发展的维系，更是最大安全保障。
(作者现任台湾国防部副处长)
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