一纸“泥鳅宣言”岂能摆平大陆矿难
【大澳门威尼斯人赌场官网8月12日讯】加拿大星岛日报评论文章：广东兴宁大兴煤矿矿难抢救多日，一百二十三名矿工生存希望渺茫，继续抢救是尽人道责任，痛定思痛查找原因，惩前毖后，以祈亡羊补牢，减少甚至杜绝类似惨剧重演，亦成为当务之急。
不 过，说来万分遗憾：大陆频发矿难，教训其实已经不少。比如说，六月八日湖南资江煤矿矿难，总结原因是“矿主太胆大妄为”、“官商勾结官煤勾结严重”。须知 “天下杨梅一样红”，追求最大经济利益是资本的原始冲动，矿主之所以敢于“胆大妄为”罔顾工人死活，则幷非因为财迷心窍认钱不认人，而在于“官商勾结官煤 勾结”有恃无恐。七月十一日新疆阜康神龙煤矿矿难，总结原因是煤矿安全监察部门“不给发安全生产许可证，但也不责令停产”，因为有多达十四处安全隐患，因 此坚决不能发证。但至于煤矿是否开工，安监部门幷不管。表面上看，是因为“铁路警察，各管一段”，反正出了事是矿主违规。往深处究，“不愿究”的背后，是 否亦有“不能究”、“不敢究”的难言之隐？
中国国家安监总局局长李毅中“新官上任三把火”，从今年四月开始，督促有关部门对四十五户重 点国企煤矿“会诊”，据说一口气查出三千二百多条隐患，专家报告也有一尺多厚。如果要整改，据说仅此项就需要资金近六百亿元人民币。全国煤矿安全隐患之积 重难返，于此可见一斑。国企煤矿尚且如此硬伤累累，民营煤矿危殆状况更可想而知。不过，不论国企抑或民营，既然煤矿不能符合安全生产条件，为什么就不能坚 决勒令停产？
“抽刀断水水更流”。七月十四日，在距离大兴煤矿不远的罗岗镇福胜煤矿发生矿难，十六名矿工死亡，广东省立即对全省所有煤矿进行停产整顿，进行安全生产大检查，兴宁市市长也拍胸脯下军令状：“绝对不能出现第二次事故”。不料言犹在耳，八月七日大兴煤矿就连环发生矿难。
大 兴煤矿矿难原因，经中共高官张德江概括，万变不离其宗，主要还是两条：矿主违规生产，官方监管缺位。这就产生新的问题：为什么大陆矿难总是“矿主违规生 产”，总是“官方监管缺位”？张德江矢言要“用铁的手腕遏制安全事故的发生”。何谓“铁的手腕”？留有政策回旋空间。后效如何，亦尚待观察。不过，至少目 前广东官方的态度是开明的，比如说允许媒体采访报道，而不必严限使用新华社通稿；抢险措施也是果断的，比如说在现场罢免抢险不力的官员。
张 德江责问：“我们有法，为什么不去管，为什么就不敢管！”这个问题既好答，又不容易答得令人满意。法，是有了。但是试问，法是否足够明细？官是否认真执 法？兴宁市不到一个月接连发生两次矿难，兴宁市官员幷非“好了疮疤忘了痛”，而是“疮疤未好就忘了痛”。而之所以会连环发生矿难，又与面对此前湖南矿难、 新疆矿难乃至于更多矿难的教训无动于衷不无关系。政府主责官员为什么会有这种“别人的疮疤我不痛”的官场麻痹症？现行“矿主发财，矿工遇难，政府埋单”管 理机制固然是一个重要原因。但如果循此深究下去，就不难发现，大陆官场现行体制缺乏“硬约束”，恐怕更是根本所在。
什么是“硬约束”？ “硬约束”就是坚决依法执政。依法执政不但要求市场经济必须是法治经济而不是人治经济，而且要求官场问责不仅要追究行政责任，也要追究法律责任。兴宁市 “七一四”福胜煤矿矿难后，兴宁市市长向媒体承诺：“政府将对此事负责到底”。诡谲的是，他为什么偏偏就不说“本市长将对此事负责到底”？也不说明，这 “政府”是指兴宁市，抑或上级梅州市，抑或再上级广东省。显见这只是一通“泥鳅宣言”。张德江此番着力要“查清监管不力的责任”，决心大。但是，这“责 任”，是指行政责任？还是指法律责任？抑或是指两者兼而有之？人们拭目以待。
在“硬约束”条件下，如果是法制滞后、法制疏失，那麽立法官员与有责焉；如果有法不依、执法不严，那麽执法官员难逃其责。只有硬化官员约束机制，让“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，真正让官员依法制轨范严格执法，大陆才有望逐渐减少矿难。
来源：万维读者网
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