【大澳门威尼斯人赌场官网8月10日报导】（中央社记者林琳纽约十日专电）联合国改革方案中争议最多的就是安理会应如何改革及扩大，而美国的立场至为关键。美国国务院强调，基本上，美国对此采开放的态度，不过，却提出成为安理会成员的会员国应符合一定的条件。

美国提出的评鉴标准包括国家的经济规模、人口、军事实力、对民主及人权理念的信守、对联合国经费及维和部队的贡献，以及反恐及反核子武器扩散行动的纪录。此外，美国也强调，未来的安理会必须呈现整体的地域平衡。

这些条件对于积极争取成为安理会永久会员国的日本而言，可能多半符合；不过，目前希望争取入安理会的会员国合纵连横提出不同的方案，一百九十一个会员国未必能在九月份的联合国高峰会议之前达成共识。

哥伦比亚大学教授爱德华．路克在美国驻联合国代表团主办的一项研讨会上指出，安理会的改革有许多窒碍。针对改革的方向，他提出多项问题：安理会在国际事务决策上是否应该更主动？应该是实质、运作方式还只是成员组合的改革？安理会的决策模式及决策执行应如何改革？如何能真正实现安理会的全球代表性？什么是所谓的地缘政治现实？

基本上，路克对于安理会的扩大之议并不以为然。他强调，安理会的效率要加强，万一扩大后的安理会成员仍有握有否决权的常任理事国、一般常任理事国及非常任理事国之分，成员组合的复杂就足以让议事更困难。他同时也指出，任何机构由小而大易，由大缩小就难了，所以扩大安理会的考虑必须非常周延。

　　路克在一九九五年到一九九七年之间曾任联合国行政及管理部门高级顾问及联合国大会“加强组织高阶工作小组”（Open-ended High-level Working Group onthe Strengthening of the United Nations System）的负责人。他也是普林斯顿大学与纽约大学共同设立的“国际组织研究中心”的创办人及前负责人。

对于联合国的组织及运作效率，他认为，联合国需要大国支持，却也不能忽视小国家；安全理事会的会员国代表的是全世界的国家，不应该只考虑本身的利益。

联合国秘书处强调改革的重要性及迫切性。路克却认为，繁复的改革方案应有更长远的规划，即使今年不能就改革方案达成协议，经历多重风暴及考验的联合国仍能撑下去。