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中国从六方会谈谋取利益 但也面对压力

【大澳门威尼斯人赌场官网7月29日报导】(中央社记者任纹仪台北特稿)北韩核武问题第四轮六方会谈近日在北京举行,一些学者专家认为,中国固然藉由积极促成这次会谈提升了它的影响力,但如果会谈失败或拖延下去,恐怕情势就会逆转,届时中国将会面对美国的压力。

六方会谈主题是针对北韩研发核武而举行,目的在为消除北韩所引起的核武危机。由于事关东北亚安全,直接影响到整个亚太地区的和平与稳定,因此受到各方高度关注。

经过前三轮的会谈,对于北韩发展核武问题,美国与北韩的态度依然对立。

但与前三次不同的是,新一轮会谈主要谈判焦点在于美国与北韩。在前三次会谈中,美国认为北韩核武问题必须经由多边共同处理,拒绝与北韩进行双边会谈。直到今年五月,美国方面透过北韩驻联合国代表传递讯息,随后双方互有往来;七月初,美国与北韩代表在北京会晤,并宣布启动第四轮会谈。

对于中国在六方会谈中所扮演的角色,台湾智库国际事务部主任赖怡忠接受中央社访问时表示,中国主要是协助美国促成六方会谈,而会谈得以重启,除了中国游说与施压使北韩转变态度外,其他还有南北韩关系快速发展,以及美国政策调整等因素。

南华大学亚太研究所所长孙国祥认为,北京希望在六方会谈中扮演“主动、积极、正面”的协调者。

孙国祥说,在北韩表达愿意重回多边会谈框架后,今年七月美国国务卿莱斯访问东亚国家时,选择中国而非日本作为此行第一站,这种“微小但有迹象”的转变,展现出美国希望将中国拉进东北亚安全机制中,并鼓励中国扮演和平创建者的角色,而中国也愿意配合美国。

赖怡忠表示,此次会谈没有预设结束时间,理论上可以谈上好几个月。中国作为东道主,必须为可能付出的成本与代价做好准备,如果会谈不成功,中国所受到的压力会更大。

他分析,如果会谈最终无法获得进展,美国认定会谈徒劳无功,九月可能将北韩核武问题提交联合国安理会;至于提案成功与否,关键在于中国的态度。

赖怡忠说,如果中国否决美国提案,等于中国将在北韩问题上与美国摊牌;若中国弃权,代表中国与美国采取一致立场,同意联合国对北韩进行核武检查,但朝鲜半岛危机很可能迅速升高,因此中国正面临两难局面。

中国是北韩的唯一盟友,由于双方政治体制极为相似,中国自然不希望北韩政权垮台,另一方面中国也极力避免朝鲜半岛危机影响东北亚局势稳定,于是主张和平解决北韩核武问题,并积极扮演调解角色。

孙国祥认为,中国与北韩关系虽已不如韩战时期的友好,不过北韩绝大部分的能源与粮食仍需仰赖中国供应。在中国背后,北韩无须直接面对美国的压力,还可透过中国与美国交涉,但北韩也会面临中国施压。

而在美国方面,由于反恐及伊拉克问题,已使美国捉襟见肘,美国必须仰赖中国协助解决北韩核武问题。今年一月底,伊拉克举行民主选举,中东局势开始变化,美国认为稳定的中东局势有望出现。

赖怡忠说:“美国对于中国处理北韩核武问题的态度出现两种看法:一派认为中国不够尽力,中国想要透过北韩牵制日本,进而牵制美日同盟,在东北亚地区伸张中国的影响力;另一派认为中国不够力。”也就是中国对北韩影响力其实有限,美国依赖中国的效果不大。

赖怡忠表示,美国认为目前中东情势渐趋稳定,相对而言,美国会将注意力转移到亚洲,美国原先希望透过中国控制朝鲜半岛局势,现在则可能自己出手处理。

他的看法是,从今年初起,美中关系越来越紧张,除了因为反分裂法外,还包括美国对于中国在朝鲜半岛问题的态度,以及美中贸易紧张关系逐渐升高。

综合而言,中国藉由北韩问题积极扮演斡旋协调的角色,不仅考虑到自身利益,也有助于提升中国的影响力。

而如果六方会谈朝向多边安全机制发展,将冲击美国原先在亚洲所建立的美日、美韩等双边同盟关系,随着六国共同协调东北亚安全问题,美国同盟关系的重要性将被稀释,结果将造成美国在东北亚的影响力下降,中国影响力逐渐上升。

不过,北韩核武问题错综复杂,参与会谈六方基于自身利益考量,各自持有不同立场,导致会谈更难以达成共识;而如果会谈失败,中国势必也将承受其他国家所没有的压力。