【大澳门威尼斯人赌场官网7月25日报导】（中央社记者吴协昌永珍25日特稿）由“东盟加三”转型而成的东亚峰会，预计今年底召开，由于东亚峰会未来可能形成东亚自由贸易区，因此包括澳洲、纽西兰、俄罗斯、印度等国都积极投入；然而参与各国都有 各自不同的想法，美国也持保留态度，让东亚峰会显得有些前景混沌。

去年11月在永珍举行的东盟峰会，决定将“东盟加三”的会议形式，转变为东亚峰会，再加上东盟各国间的自由贸易区已逐渐形成，使得东盟峰会被认为可能成为东亚自由贸易区的前身，庞大的经济利益，吸引周边各国的竞相投入。

原本只确定由东盟10国加上中国、日本、南韩参与的东亚峰会，也因此逐渐扩张，除了原本的13国之外，目前确定了印度、澳洲、纽西兰也将参加，而东盟还将在下个月讨论俄罗斯的参与资格，一旦东盟同意，东亚峰会的参与国家将高达18个，远高于原本的预期。

东亚峰会备受重视，原是好事一桩，然而参与国家愈多，各国之间的利益冲突也就愈大，彼此之间勾心斗角，使得东亚峰会虽然尚未展开，却已显得山雨欲来风满楼。

首先主导权之争，东盟位于中、印两大国之间，长久以来一直担心遭到边缘化，去年在永珍通过的东亚峰会，正好给予东盟壮大实力的舞台，东盟处心积虑主导东亚峰会，也积极筹办东亚峰会各项筹备会议，中国与东盟关系良好，因此也支持东盟的主导立场。

主导权之争，其实也是中国与美国在东亚区域的另一种形式的对抗；中国对寮国、柬埔寨、缅甸与泰国等东协会员国具有影响力，日本、新加坡、越南则较倾向美国，日本虽然提出美国以观察员身份参与东亚峰会，但美国却拒绝，显示出美国对东亚峰会成形的忧虑，担心在中国的影响下，美国对东亚的影响力会大幅降低。

美国的态度也影响到日本，作为美国在东亚最主要的盟友，从日本主动要求邀请美国以观察员身份参与东亚峰会，可以证明日本关心美国的动态，希望透过美国的参与，牵制中国，尽管美国拒绝，但日本的态度不言可喻。

南韩也不愿成为只是单纯的会员国，尽管南韩并未要求主导权，但南韩对于在原本“东盟加三”的框架下，一直没有影响力已相当不满，因此更不希望在东亚峰会上成为边缘人，希望结合中、日，以东北亚国家为核心，对抗东盟的强势主导。

澳洲、印度与纽西兰的参与，一方面加深了东亚峰会的复杂性，另一方面也削弱了中国在东亚峰会上的影响力；印度对中国的崛起一直保有戒心，参与东亚峰会，能够让印度未来不致在东亚自由贸易区缺席，与中国和东盟保持既合作、又竞争的局势。

而邀请澳洲参与之前，也引起东盟国家之间争议，越南、印尼与日本支持，但马来西亚与中国则不赞成，尽管澳洲仍获邀参与，但澳洲迟迟不肯签署东南亚合作条约，恐怕也将引起部分东盟国家的不满，为东亚峰会埋下一颗不定时炸弹。

东亚峰会的举行已经箭在弦上，但仍有许多议题敲不定，如果未能弭平各国之间的争议，以及中、美的角力，今年的东亚峰会，恐怕只会沦为形式，无法发挥预期的影响力。