姚中原：中国“和平崛起”也是“威胁崛起”
【大澳门威尼斯人赌场官网7月14日讯】 中共势力崛起已是国际社会公认事实，虽然亚太国家对中共倡议的“和平崛起”，在经济上都认为是挑战与发展的机会，但在政治及安全上都存有疑虑，甚至已感受到威胁。因为当前亚洲三大火药库（台海问题、南海问题及朝鲜半岛问题），都与中共有直接或间接关系，尤其中共对台湾坚持不放弃“非和平”手段的军事威吓，说明了中国“和平崛起”同时也是“威胁崛起”。
中共现阶段以“和平发展”作为“立足亚太，放眼全球”的大战略。在此战略下，中共刻意保持低姿，与美国密切合作，不直接挑战美国霸权，但会持续压制台湾，不让台湾有国际活动空间。中共大战略源自“和平崛起”理论，此理论主要在防堵“中国威胁论”，强调中国经济发展与经济全球化相联系；中国参与全球经济发展同时，会坚持和平发展道路及采独立自主外交政策；中国也会积极介入国际事务，扮演区域和平与全球稳定角色。
近十多年来，中共经济快速发展已成为世界经济发展的新动力源，对全球提供庞大自由贸易市场和金融商业利益。中共去年对外贸易进出口总额达9000亿美元以上；中共目前的外汇存底全世界第二，是全球第四大贸易国，全球第六大经济体；是欧盟在亚洲的最大贸易伙伴，也是欧盟在全球的第二大贸易伙伴；中共十三亿人口，约为美国的四点五倍、日本的十倍、德国的十六倍或法国的二十倍，为目前国际最大消费市场。中共透过经济实力，对全球采取“大国外交”策略，扮演国际重要角色。例如与美国在全球反恐、北韩核武及伊拉克议题合作；加强发展与欧盟各国政治对话、军事交流及经贸关系；参与并主导多个亚洲次区域多边安全体制与多边经济合作组织（如东南亚国协区域论坛、海南博鳌亚洲论坛、上海合作组织等）；选择性与某些国家（如法国、印度与俄罗斯等）建立特殊关系；并在各类国际组织中（如世界卫生组织）发挥作用和影响力。
虽然中共现以“和平发展”来争取国际认同，强调其未来强大后，不会称霸也不会扩张，并采“睦邻、富邻、安邻”政策与各国交往，希望发挥对周边国家繁荣与稳定的作用。但事实上，不论“和平发展”或“和平崛起”，都无法掩饰中国军事的“威胁崛起”。此因近年来，中共在没有任何国家威胁情形下，持续增加国防预算，扩张导弹武力，改善兵力投射能力，以及发展高科技武器和技术。例如今年中共国防预算已超过三百亿美元，如加上未公开部分，估计约达八百亿美元以上，仅次于美国居全球第二位；中共目前是全球最大武器进口国；是全世界前五大拥有核武国家，并持续研发战略核子武器；中共兵力全世界第一，目前解放军人数二百三十万左右，比美国兵力多九十万，是俄罗斯兵力的两倍多、是英法兵力总和的五倍、日本兵力的十倍或新加坡兵力的三十倍。上述中共兵力，尚未包括也可用于作战的武装警察一百万人以上。
也因为中共军力不断增强，造成亚太与台海局势紧张，引起周边国家（如日本、韩国、澳洲、台湾等）的疑惧与不安，导致各国军备竞赛的不良现象。今年三月美国中央情报局长葛斯，在国会参院军事委员会作证指出，台海被美国视为全球前五名最可能发生严重后果的危险地带。四月中旬，美国防部副助理部长罗德曼在国会证词时也表示，中共解放军随着国防预算不断以两位数成长，已不再是第三世界军队，在某些军事领域如弹道、巡弋飞弹、多功能战机及配有反潜飞弹的先进潜舰方面，足有与第一世界国家军队抗衡能力。六月初，美国防部长伦斯斐在新加坡演讲，公开谴责中共军事不透明，已对周边国家构成威胁。而美国五角大厦即将于七月底前公布的“中国军力评估报告”，根据消息人士表示，此报告将提及中共对台部署的弹道飞弹已增至七百多枚，另外更拥有二百多枚的巡弋飞弹。除此之外，我国即将出炉的首份“国家安全报告”，据媒体透露内容重点也在突显“中国威胁论”的严重性。
总体来看，中共“和平发展”大战略是透过“中国崛起”包装而来，除有抗衡美国“单极霸权”角色外，也有称霸亚太野心，并压制台湾民主发展。中共2008年将主办北京奥运，2010年举办世界博览会，现阶段其重心在外部和平、内部安定，至于台湾问题则采“经外制台”、“联美防独”和“以美制台”策略。换言之，中共用政治手段来避免国际支持台湾独立，另方面，则持续增强对台战争准备，以阻绝美国和日本介入台海战争的可能。同时，中共也运用经济统战作为对台湾政治参与的管道，即透过两岸经贸密切往来，以及全球趋势的资金自由移动，绕过台湾执政党，对台湾企业界、在野党、社会部门及政治人物进行垄络和收编，操作“以商围政，以民逼官”的“以经促统”和“以台制台”策略。
中共近年来以“和平发展”大战略，布局全球及抗衡“民主”普世价值的作法，确实已发挥极大影响力。面对中共大战略的压境，有些国家已体会到“和平崛起”也是“威胁崛起”。同样地，台湾也不能掉以轻心而无对策因应，否则未来处境会更加艰困。
(作者为现任国防部副处长)
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