【大澳门威尼斯人赌场官网7月13日讯】〔自由时报记者田世昊台北报导〕台湾军购案在立法院的审议进度严重受阻，立法院法制局已对行政院版军购条例草案完成评估，并提出对应草案，建议将军购条例定位为未来重大军购的法源，而非个案立法，未来政府可依本法提出重大军事采购，预算仍以特别预算编列，但须分年编列与审议，而非一次审议、分年执行；由于本案具折衷性质，能否化解朝野歧见，备受外界关注。

由于法制局建议的“重大军事采购特别条例草案”定位为非个案立法，不是仅针对此次军购案，因此草案取消政院版的四千八百亿元经费上限，同时将重大军购的范围由政院版的飞弹、潜舰与反潜机三者，扩大为所有重大军事采购，只要符合“非我国现有能力所能研发制造，且其项目及数量经立法院议决同意采购，并有必要编列特别预算办理之重要军事装备”的要件，皆可适用提出军购预算。

立院法制局版同时将主管机关由政院版的国防部，改为行政院，国防部则成为执行机关，以避免执行者与监督者为同一单位。

至于预算编列，政院版针对此次军购特别预算，制定一次审议、分十五年执行的规定，但法制局版本比照“扩大公共建设投资特别条例”的规范，要求特别预算之编列需依总预算筹编及审议方式分年办理，由立法院逐年监督。

行政院期望军购案能在立法院召开临时会时，尽速审议通过，但立院朝野对于军购条例草案仍未能凝聚共识，法制局对军购案的评估报告，最近已发到立委手中，成为立委修法的另一项参考。

目前蓝军对于军购案的批评，主要是认为军购案不符合特别预算要件，不以年度预算逐年编列就是规避立院审议，法制局版则可满足蓝军逐年审议的要求；至于行政部门，则有未来军购特别预算无须先立法的“好处”，可直接送特别预算审议，节省一道程序。

评估报告认为，政院此次提出的军购案，并不符预算法规定的特别预算要件，条例有个案立法之嫌，但如多数立委认为有立法必要，且同意以特别预算编列，则建议将草案改为非个案性立法；同时考量重大军购的急迫性特点，将本法制定为编列军购特别预算的法源，即可避免每编列一次军购特别预算，就需制定一项法律的困扰。

对于非个案立法的处理方式，法制局在五月中邀请学者与官员举行内部座谈时，与会学者皆表赞同，认为可避免“因事设法”的法制紊乱，但国防部法制局则认为不妥，建议回归预算法，如认为预算法规范不足，应修正预算法。

立法院的预算中心也疑惧此法将对行政部门大开方便之门，认为立院目前对特别预算有两道关卡，一是须先提出特别法，二是提出特别预算，目前政院的特别预算几乎是年年提出的经常性惯例，草案通过后，未来行政部门毋须提出特别法，就可依此提出军购特别预算，将危害国家财政的控管机制。