【大澳门威尼斯人赌场官网7月12日报导】(中央社记者李佳霏布吉纳法索瓦加杜谷十一日电)积极扩张国际影响力的中国,正对非洲大打“经济外交”牌,与台湾展开激烈的外交竞逐。中国着眼于石油战略及政治利益,藉“优势国力”企图挖光台湾在非洲的友邦国家,台湾政府宜拟妥战略布局及对非外交新思维,才能在这场不公平赛局中有所斩获。
观察中国外交部二○○五年外交白皮书的内容,中国明确提出“经济外交”的概念,最重要的体现就是开启“能源外交”的新时代。去年,中国领导人展开令人瞩目的“能源之旅”,可以预期,能源外交将成为中国外交战略中,继大国外交及睦邻外交后,另一波外交策略,必然会在拉丁美洲、非洲和东南亚投入更多“外交资本”。
中国与非洲国家的外交关系始于一九五五年的万隆会议,目前北京对非洲的外交工作重点包括:派遣外交军事人员、经贸交流(如中非合作论坛)、技术合作、经济援助、能源开发等,期能拓展中国在非洲的影响力与国家利益。
两岸在非洲场域的外交作为,软硬有别。台湾除了提供经援外,还由一群农技团、医疗团及外交替代役男,以苦干实干的精神,及各项合作计划,体贴照顾到非洲友邦人民需要。相较于台湾在非洲友邦的援助工作,中国碍于技术与时间压力,只能炒短线地砸下大笔金钱,企图抢夺台湾在非洲的邦交国,最明显的例子是两岸在查德竞逐石油能源。
长期关注两岸关系的淡江大学国际战略研究所教授林中斌指出,中国外交策略是十分细腻的操作,如果大家只看到中国军力扩张可能造成的威胁,反而忽略中国闷不吭声地透过经济、文化等领域提升国力,那么就很可能落入声东击西的圈套,输了这场外交棋局。
中兴大学国际政治研究所副教授蔡东杰说,中国去年发布“2004|2020年能源中长期发展规划纲要”,强调重视能源供应多元化,并做好战略储备工作,开发战略为“立足国内、开拓国外”;能源外交近年的出击焦点在台湾邦交重心的非洲和中南美洲,对围堵台湾外交空间形成的压迫相当明显。
外交官员认为,贫穷、教育、爱滋病防治是非洲三大议题,台湾应该从这个角度切入,寻找台非合作的着力点。换言之,若台湾想在外交竞逐场域争取非洲友谊,绝非单靠金援等“硬国力”而竟全功,如何继续在非洲社会中补强“软国力”,在高举民主、人权大旗的同时,也务实照顾与非洲人民息息相关的人道及生活议题,才能据此与中国的“大国凯子式外交”抗衡。