【大澳门威尼斯人赌场官网6月4日报导】(中央社记者刘正庆约翰尼斯堡特稿)南非一向有犯罪之都之称的约翰尼斯堡自从引入街头监视器后，已让犯罪率下降百分之八十以上，重大暴力犯罪下降百分之七十五，商业投资正逐渐回流，房地产租赁市场价格在五年内首次出现稳定。

南非一九九四年举办首次民主大选后，全国政治和社会情势丕变，黑人、杂色人下班后不能逗留的约堡市中心一下子涌入许多游民和无业人士，抢劫、偷窃、强暴案件频传，许多企业总部纷纷往北撤移，为了改善治安环境和吸引资金回流，约堡市政府不得不在市中心各角落装设监视器。

南非第一位黑人民选总统曼德拉当时已预见治安警讯。在曼德拉的呼吁下，企业界开始加入政府打击犯罪的行列，并且于一九九五年共同成立“企业反犯罪组织” (BAC)和引入街头监视器。

BAC执行主任胡克汉姆斯表示，约堡街头装设三百五十部监视闭路电视后，不但有效预防犯罪，也提供市政府加强市容环境的管理。而任何在街上游荡可能从事犯罪行为者，透过各街角的监视器更可让潜在的犯罪者无所遁形。

担任BAC管理部主任的潘柏希 (John Panberthy)接受访问时表示，自从BAC在市中心装设街头监视器后，这一套采用交通号志管理模式的监视系统，已让约堡市中心的犯罪率下降百分之八十以上，重大暴力犯罪下降百分之七十五，商业投资正逐渐回流，房地产租赁市场价格在五年内首次出现稳定。

潘柏希在开普敦申办二○○四年奥运时，曾就南非的治安安全改善问题请教负责亚特兰大奥运安全事务的主管拉斯伯恩，虽然开普敦后来败给雅典，但南非已从国际奥林匹克委员会身上学习如何处理安全的问题，而在全面引进街头监视器后，BAC的目标除了预防犯罪之外，更要建立企业信心、恢复经济成长和创造就业。

被问到装设街头监视器前后时期的犯罪率有何差别时？潘柏希说这并不是犯罪多寡的问题，事实上，是有三项议题彼此相互关联的。

潘柏希表示，由于种族隔离制度的影响，法律是当局用来剥夺黑人、杂色人基本人权的工具，许多人视法律只适用于某一族群，这使得轻忽法律似乎成了南非文化的一部分；其次在一九九○年代，南非司法体系加速腐坏，法院积案情况严重，三分之一的在监犯等着法院审理判决，加上执法人员占总人口的比例与国际标准相去甚远，南非犯罪率自然居高不下。

他指出，虽然街头监视器在全世界仍存在着法律上的争议，但以南非的情况，在实施民主的初期，经济犯罪和合法正常的经济活动是平行运作，而这与南非失业率近百分之四十有直接相关，而随着市中心治安每况愈下，企业基于员工和营运上的安全考量不得不外移。

那么，引进监视器后，约堡市中心的商业情况有改善吗？潘柏希以BAC所在的卡尔顿中心大楼为例，这一幢全非洲最高的建筑物，三年前的空屋率已降到百分之十五，目前大楼单位已有百分之九十九出租，租金价格只有新商业中心杉腾区 (Sandton)的六分之一，这对于以成本做考量的企业极具吸引力。

街头闭路监视器除了间接吸引资金回流到市中心外，潘柏希还指出，南非由于执法人员不足，监视器所记录的街头犯罪案件，也可用来做为法院判刑的证据。

至于街头监视器是否侵犯隐私权、先入为主的假定某人犯罪？潘柏希表示，对饱受犯罪之害的约堡人来说，是压倒性的支持BAC监视系统，并且认为这是降低都市犯罪的有效措施，市民不反对自己的一举一动在公众场合中被拍下，事实上，BAC的监视系统也是在约堡市长马桑多的的支持下发起。

潘柏希举例，有一次监视器发现一群人在市中心一家银行分行外鬼鬼祟崇，隔天又看到这伙人出现在同一地点，BAC通报运作中心内的警察人员前往查看，对方竟然逃跑，其中逮捕到的二人身上还带着非法枪支。

虽然警方采集指纹和拍照存档后释放，但也明白的告诉这批抢劫疑犯有被录影，如果行抢将会被捕，在口耳相传下，银行抢犯和其它犯罪份子对街头监视器都有所忌惮。