台湾成功维护驻WTO代表团名称但职衔遭改变

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【大澳门威尼斯人赌场官网6月28日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦二十八日专电)因台湾海峡两岸政治问题拖延两年多的世界贸易组织“通讯录”,终于再度印发。台湾成功维护“常驻代表团”的名称,但是代表团官员的职衔则遭改变。台湾常任代表林义夫已立即当面向世贸组织秘书长苏帕猜提出正式书面与口头抗议。

中国于二零零三年二月要求更改台湾驻世贸组织(WTO)代表团的名称及官员的职衔,台湾则严正拒绝。虽经苏帕猜及世贸组织秘书处官员积极斡旋,但一直无法化解两岸的对立,每年四月、十月印发的世贸组织通讯录 (DIRECTORY)也因此中断,一直停留在二零零二年十月的版本。

由于通讯录迟迟无法更新,对世贸组织的运作及通讯形成极大的不便,世贸组织会员国一再要求秘书处仅速处理,加上苏帕猜本人将于今年八月底卸任,不能将这一烫手山芋交给下一位继任者。因此,他在考量两岸立场及整体情势后,于上周决定发行最新版的通讯录。

  与旧版比较,世贸组织通讯录中的台湾代表团部分,最关键的名称仍维持现有的“台澎金马个别关税领域常驻代表团 (PERMANENT MISSION)”。换言之,中国企图将台湾代表团名称降格为“经贸办事处”或“常任代表办公室”未能得逞,也因此确定了台湾常驻代表团的地位不容挑战。

  但是,最新的通讯录中,台湾代表团官员的外交职衔则被取消,而改以先生或女士。在过去,除了常任代表一直未使用大使头衔外,其他官员都拥有公使、参事、一秘、二秘及三秘等职衔。

  据了解,在交涉过程中,台湾虽有弹性,但坚决反对改变所有代表团官员的职衔。林义夫因此在接获新的通讯录后,第二天就当面向苏帕猜提出书面及口头抗议,表示无法接受,并要求重新印制。

  在会谈中,苏帕猜表示,他充分了解台湾的立场与关切,并恳切说明他本人及秘书处所面临的压力与困难,以及他们过去两年多的努力,就是希望能得到最可被接受的解决方案。

  值得注意的是,苏帕猜在通讯录第八节会员国部分,特别提出“秘书长注解(NOTE BY THE DIRECTOR-GEN-ERAL)”强调,准备及印行通讯录是秘书长的权威与责任,而通讯录仅限于世贸组织秘书处及会员国间使用,它所包含的资讯纯是为了促进代表团间及与秘书处联系之用;通讯录中“没有任何部分会影响任何世贸组织代表团的法律权利与义务。” 

苏帕猜在注解中并指出,根据“马尔喀什设立世贸组织协定”第十二条条文,任何国家或拥有进行对外商业关系或其它世贸组织协定规范事务完全自主权的“关税领域”,可成为世贸组织会员国。至于这一节中关税领域代表团所提供的名称,秘书处注记,所有的用词都没有“主权意涵”。

  据了解,秘书长注解第一段文字,是苏帕猜在台湾的要求下提出的;而第二段则是世贸组织秘书处回避了复杂、敏感的主权问题。

  世贸组织权威人士就表示,台湾代表团的名称及职衔问题是两个会员国间的政治问题,已超过了世贸组织的权限。苏帕猜及秘书处为了世贸组织的顺利运作不得不出面解决问题,希望能在困难的情况下,寻求出最大的妥协。

  权威人士指出,在整个争议中,台湾能维护常驻代表团的名称与地位,与其它会员国一致,毫无疑问是值得肯定;但是秘书处在台湾反对之下,仍改变了所有代表团官员职衔,显然非台湾所能接受,未来将继续交涉。

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