【大澳门威尼斯人赌场官网6月26日报导】污水下水道普及与都市发展专题报导（中央社记者黄菁菁东京特稿）日本全国的下水道处理人口普及率到二零零三年底为止，已达到六成六七，但是人口不到五万人的小市村普及率却只有三成三九。在国家公共预算逐年削减的现况下，如何弥补城乡的差距是日本目前整治下水道所面临的最大课题之一。

　　明治时代，日本人已经开始聚居到东京等大都市，当时只要下大雨常造成低洼处的污水沉淀积累，导致传染病扩散。于是日本于明治十七年（一八八四年）在东京建设了第一条下水道。

　　第二次世界大战后，日本产业急速发展，工业用水等污染河川的情形严重，日本于是在一九七零年修改下水道法，从此处理污水的下水道才得以在日本快速发展、普及，各地方政府开始积极着手建造下水道。

　　一九九四年，日本下水道处理人口普及率已突破五成，到二零零三年底达到六成六七，但是和欧美先进国家相比还是落后许多，仍有多达二千七百万的日本人无法使用到提升卫生品质的下水道。日本目前已订出目标，到二零零七年时，要将下水道处理人口普及率提升到七成二。

　　日本的下水道分为合流式和分流式两种。合流式指家庭用污水和户外的雨水流向同一个下水道管，再一起送到水再生中心处理；分流式下水道则是将污水和雨水分流导向不同的下水道管，污水送往水再生中心处理，雨水则直接流向河川或海洋。

　　早期建设下水道的日本大都市多采用合流式下水道，以东京都二十三区为例，采用合流式下水道的地区占全面积的八成三。直到一九六五年后期，开始铺设下水道的市町村则多采用分流式下水道。

　　合流式下水道在卫生上仍有缺陷，所以日本目前的趋势乃以分流式下水道为主。在老旧的合流式下水道的管理上，日本从去年四月起修改下水道法，在必要设施的构造和放流水质的基准等，都有了严格的规定。

　　有关下水道的建造和维持管理经费问题上，日本建造下水道的经费主要来自：国库补助金、都道府县补助金、地方公债、由实际受益人负担等；维持管理下水道的经费主要则分为：雨水的部分由公费负担、污水部分由私费的征收下水道使用费负担。

　　根据国土交通省的统计资料，二零零五年度日本下水道事业预算，国库费为八千二百八十一亿日圆（约七十六亿美元），补助事业费为一万四千七百二十一亿日圆，总事业费为二万二千八百二十五亿日圆，从一九九八年起预算开始逐年削减中。日本到二零零二年底为止，下水道事业公债总额高达三十三兆日圆，占日本公营事业公债的五成左右；二零零二年度的下水道设施维持管理费用达八千八百零三亿日圆。

　　近年来，日本致力于下水道的有效利用，例如，用下水道处理过的水来冲洗厕所，或让干涸的河川恢复流量；利用下水道污泥来发电、发酵，成为肥料、烧灰制成瓦片或磁砖；利用下水道处理场的地上空间来建设绿化公园等设施；利用下水道管内的空间来铺设光纤等。

　　日本的下水道事业也面临一些重大的课题：由于日本各行政单位自行经营下水道，导致城乡差距大，到目前为止仍有许多人无法受惠；再者，中小型的市、町、村因为人口规模小，下水道使用费收入少，营运开销反而大，所以往往面临经费回收困难的窘境，这些都是日本今后必须克服的难题。