【大澳门威尼斯人赌场官网6月22日讯】〔自由时报记者邱燕玲、王平宇、杨倩慧╱综合报导〕快则6月底，慢则7月登场的台日渔业会谈，农委会副主委李健全昨天表示，将在“暂时搁置主权、不谈钓鱼台归属”前提下与日方协商；行政院长谢长廷主张能解决的先解决，例如重叠海域不做强烈驱逐或不驱逐，“盼在双方海域重叠处都不要赶渔民”，对保障台湾渔民权益最有利。
行政院长谢长廷昨天上午到台东参加台东荣民医院启用典礼，接受媒体访问时对台湾渔船和日本经济海域冲突，表达政府立场，强调政府维护主权、保护渔民权益的立场相当坚定。
谢揆说，渔权争议与钓鱼台主权无关，不要扯太远，钓鱼台主权很多国家都主张自己有，这是我国经济海域和其他国家有重叠，需透过谈判解决，与日本协商后，达到“互相不驱逐”的共识，双方都可以主张主权，其他国家也都是这样处理，只是我们和日本没有邦交，因而比较曲折，时间表在这个月底前，双方就会协商谈判。
外交部发言人吕庆龙表示，台日渔业谈判双方都有善意，但是国内各单位必须先寻找共识。
站在外交部立场，国与国谈判应以相互了解立场为主，过去谈了十四次都无结果，表示双方各有主张与立场。
外交部希望接下来的渔业谈判能更务实，发挥解决问题的想像力，渔业谈判不会一次解决，必要时还会继续举行第十六次甚至第十七次会谈。
李健全昨天列席民进党中常会谈护渔行动。他表示，目前农委会首要工作是准备第十五次台日渔业会谈，届时将在暂时搁置主权、经济海域的前提下，就渔业资源的共同管理利用来与日方协商，不谈钓鱼台归属。
李健全指出，过去十四次谈判有争议，是因我方作业海域进入宫古岛、与那国岛，相当接近日本海域，日方对此相当敏感，但希望透过排除双方法令限制的方式，让双方渔船在此作业都不受干扰。
至于日方是否会接受台湾建议？李健全强调，台日双方都有诚意要解决渔业纷争，“没有什么不可能”。
谈判搁置主权 创双赢空间
记者苏永耀╱特稿
因钓鱼台群岛主权认定衍生的经济海域及渔权纠纷问题，近日成为台湾的政治热点；细究问题的本质，关键仍在于如何保障与扩大台湾的渔业利益，但这不能仅有泛政治化，或强调主权观，应是积极从国际潮流与惯例，创造双赢的谈判空间。
放诸台湾周遭海域，发生主权纠纷不独钓鱼台群岛，日本与韩国在竹岛主权争议，东南亚国家与中国之间对南中国海的主权处理等，都是影响区域安全的重大课题。不过，这些国家普遍采取“搁置主权，共同开发”作法，让主权的冲突性降至最低，但又能创造最多元的利益共享关系。同样地，台湾与日本在钓鱼台群岛主权争议，亦应朝此方向进行。
其实，依照国际海洋法，两国都可以自行划定两百浬经济海域，做为渔权范围，但就是因为有高度的重叠、各说各话，才必须透过谈判解决，“化暗为明”，加上两国政府对存在争议有相同认知，也都希望透过谈判长期解决。这些共同企盼的氛围，不应轻易地被破坏。
国内政治人物争相随舰护渔，固然有助于炒热议题，让政府有更多的谈判筹码，但这分寸如何拿捏，避免转移焦点或误导谈判方向，则是更大关键。
从日本角度，既然争议陡升，如要尽速一劳永逸，就是两国划定海域“中线”，然后各自管辖。但这较目前台湾内政部所公布的暂定执行线海域，显然较小，届时台湾虽然彰显主权，却可能丧失部分渔业海域。
所以台日渔业谈判的关键，应朝向如何达成海域“共管”的最终协议，护渔的重点也应在此，而非仅有捍卫主权的说法，否则让日方借力使力，诉求明订中线，那台湾恐将护了面子，却失去里子。
另方面，渔业资源与领土主权不同，如果台日两国共同管理，那政府之间势必得在如渔获量、法令规章等，经常性且频密性的咨商，甚至在维护该区的海洋资源上，也必须密切合作，这将有助提升两国政府的对话层级与关系。
换言之，现在台湾在护渔的举措上，应思考如何引导台日双方能在共同管理上达成重大结论，而非一味强调主权而不顾其他。
尤其，部分政治人物出现“以战逼和”的不理性言论，反而不利于良性的渔业谈判，试想这些政治人物平日对两岸关系常要求政府搁置主权，为何在对日关系上反而出现双重标准？
领土主权向来是零和关系，解决渔权问题若先谈主权，那必然触礁无解。相反地，渔业资源在性质上除竞争面，也有相互合作的面向；台湾如能从渔权的谈判过程，充分维护渔民的权利，那其实就是最大的主权宣示效果。
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