【大澳门威尼斯人赌场官网6月19日讯】〔自由时报记者彭显钧、王贝林╱台北报导〕民进党政府再次要求立法院尽速召开临时会,也提出建议审议通过之议案,然而,在野党团对上述议案的急迫性,以及召开临时会的必要性,抱持不同看法,临时会能否如期召开,至今仍充满变数;民进党团该如何化解,再度成为智慧的考验。
民进党执政以来,立法院已召开五次临时会,而立院召开临时会的总次数不过七次,临时会之“常态化”,也成为在野党批评的焦点。
宪法第六十九条之规定,临时会之召开,由总统咨请或立委四分之一以上之请求;另依据立法院组织法第六条之规定,临时会之召集,以决议之特定事项为限,而停开院会期间,遇重大事项发生时,经立委四分之一以上请求,得恢复开会。
因此,临时会之召开,须符合急迫性及重要性之要件,以维护临时会之庄严性。
行政院以近日水患肆虐,治水已具急迫性为由,要求立院召开临时会,但这项要求并未获得在野党团的认同。
行政院发言人卓荣泰表示,政院争取7月底召开临时会,处理水患治理特别条例草案等议案,有关议案的数量、优先顺序,将在廿日的党政协调会报上,作最后的确认,不排除有调整的可能。行政院的态度是,“只要临时会的大门能打开,一切都可以再谈”。
卓荣泰指出,水患治理特别条例草案仍是行政院列为临时会最优先处理的议案,采特别预算方式是不得已的选择,以免常态性预算排挤其他预算,过去也有基隆河整治特别预算的前例可循。
卓荣泰也指出,与健保有关的烟酒税法及烟害防制法部分条文修正案,主要是配合“烟品健康捐”属性并非赋税,且应专款专用的精神,将相关规范从烟酒税法移到烟害防制法中,并将烟品健康捐从每包五元调为十元,不涉政治意涵,希望能先获支持。
他也指出,另配合党政军退出三台的“无线电视事业公股处理条例草案”,涉及年底须民营化的时程压力;“数位无线电视发展条例草案”也涉及数位电视发展,希望明年1月1日起先给二十九吋以上电视货物税减半的优惠,这二项新法案均无涉政治,希望也能列入审议议案之列。
然而,民进党团建议临时会审议通过之议案,除水患治理特别条例草案外,包括军购案、监委人事同意权案、行政院组织法修正草案等,在立法院常会期间,均因朝野意见分歧,始终未能完成审议,有些议案甚至从未排入议程。
这些议案是否具备急迫性及重要性,朝野党团也有不同看法,民进党政府期待立院临时会如期通过这些议案,显然仍有极大的障碍有待克服。
民进党政府所面临的困难包括:一、如何说服在野党团同意召开临时会;二、若朝野形成召开临时会的共识,如何让在野党团接受民进党所列之优先议案;三、未曾列入立院议程的议案,如何在程序委员会中通过再遭封杀的命运;四、即使六大优先议案全数列入临时会议程,如何避免在野党团于临时会期间,针对某议案提案要求交付朝野协商,使议案进入为期四个月的“法案协商(冰冻 )期”,让临时会破功。
民进党团干事长赖清德表示,原考量7月中旬国民党主席选后,再提出召开临时会的请求,但中南部水患严重,相关议案之审议具有急迫性,因此要求尽速召开。
赖清德表示,期待王金平院长尽速召集朝野协商,在有共识的情况下,尽速召开临时会,只要朝野协商有共识,有心替人民解决问题,相信在野党团不会使出交付朝野协商、冰冻法案的招数,这样就丧失召开临时会的意义。
赖清德强调,除了民进党所列之六项议案外,欢迎在野党团提出想要推动的法案,在朝野均有共识的情况下,替人民共谋福祉。
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