【大澳门威尼斯人赌场官网6月12日讯】美国有近30个最具影响力的智囊机构，统称智库。智库和政府部门之间像“旋转门”一样。智库学者出任政府官员与政府官员退休到智库做研究是华盛顿政治圈普遍的现象。与实行议会体制的国家不同，美国政府的部长不是由议会党团产生，高级政府官员也极少从公务员中产生。在政府换届时，许多位置由智库学者来填补，同时各重要智库通过自己的研究报告影响政策制定。通过输送官员与研究报告，智库对美国政府的外交政策决定起着举重轻重的“影子政府”作用。

一些最重要智库的研究报告发表在自己的出版物上。例如战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)的《华盛顿季刊》，布鲁金斯学会(Brookings Institution)的《布鲁金斯评论》，卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace, CEIP)的《外交政策》，尼克森中心（Nixon Center）的《国家利益》季刊，外交关系委员会(Council on Foreign Relations, CFR)的《外交》双月刊等。其中以《外交》双月刊影响最大、地位最高。

《外交》2005年7-8月合刊(即将出版)不同寻常地组织专家把“人类禽流感传染病”作为马上会对人类命运和国际关系发生致命影响的事件进行了深入探讨。近来，世界卫生组织和美国疾病控制和预防中心及各国科学家们频频发出有关禽流感人类变异的警告。即便如此，当其他智库的研究埋头关注地区政治和军事冲突时，美国最具权威的《外交》杂志非常现实地把一种看似与国际政治毫不相关的疾病提到国家外交决策层面，其紧急程度立刻使人感到惊心动魄。世界规模的超强烈性传染病似乎一触即发，且没有一个国家具有免疫力。

专家们的主要观点是：(1)科学家预测的将要感染全世界40%人口的烈性流感瘟疫可能就是这次人类禽流感瘟疫。1997年在中国南方首次出现、目前肆虐亚洲的H5N1型禽流感病毒极有可能变异为一种能感染人类的新型流感病毒。

(2)禽流感瘟疫一旦在人类中爆发，后果远比1918-1919年致死全世界5千万到1亿人的“西班牙”大流感严重。人类对这种新病毒无免疫力。“西班牙”大流感的致死率只有2-3%。据最新资料统计，到5月1日为止，已有109人感染，致死率高达54%。另外，禽流感瘟疫的可怕也是曾蔓延到全球30多个国家的SARS根本不能相比的。

(3)这次人类禽流感瘟疫将对人类经济和社会造成史无前例的损害。据牛津大学的一个电脑模型类比，按低毒性病毒感染估计，全球损失将达2-3万亿美元。而高毒性病毒感染造成的损失电脑已经无法模拟估计。美国疾病控制和预防中心的统计显示，一次致死率008%的普通感冒会在全美造成38，000人死亡。美国每年仅因感冒造成的直接的医疗和生产能力的损失达120亿美元。美国一次中等程度的流行性传染病会造成207,000人死亡，734,000人住院，全美三分之一人口感染，直接医疗费用将达1,660亿美元。但这次H5N1型禽流感非同寻常。仅按20%的致死率，可能将造成8,000万感染，1,600万人死亡，经济损失无法计算。在世界范围看，各种慢性病流行(病毒感染，如爱滋、肝炎等)国家致死率将更高。绝大多数国家政府将缺乏资金、以至无法应付。

(4)禽流感瘟疫也对国际关系造成直接损害。许多国家将强行在机场检疫，甚至封锁或关闭边界，由此对贸易、旅行、跨国生产、股市等造成重大打击。

(5)除经济影响外，禽流感瘟疫对全球安全也形成威胁。各国军队、警察、联合国和平部队的战斗力将会在不同程度上削弱。

(6)迄今为止，世界卫生组织和美国疾病控制和预防中心只有一些大概的计划，还没有具体的防预措施。世界卫生组织通过了两个决议，强调进行观察。民间和各国政府及各个方面的协调还无从谈起。各国协同研治免疫/防预剂的科研计划也没有开展。美国和越南应开始联合研制防预剂。所有国家政府，国际组织、区域组织都应该问这样一个问题：如果禽流感瘟疫今晚爆发怎么办？　　

《外交》杂志的分析决不是空穴来风，不是危言耸听。当到目前为止，禽流感只是在人畜之间传播。据最近报导，新疆1千多只鹅感染禽流感，当局扑杀1万3千只鹅。中国农业部表示，截止5月26日，已有超过1000只候鸟死亡。世界卫生组织说：“我们相信全球性传染病会发生，但不知道是什么时候。”联合国卫生机构2005年年初在越南的调查报告说：“病毒正在演变，形成一个持续和潜在地成为全球性传染病的威胁。”禽流感病毒发展出在人与人之间传播的能力及引发全球范围的疫情恐怕只在朝夕之间。

《外交》杂志所隶属的美国对外关系委员会(Council on Foreign Relations)成立于1921年，当时为威尔逊总统在第一次世界大战中出谋划策，成立伊始就成为20世纪美国最有影响力的智囊机构。1947年7月《外交》上曾刊登了以“X”为假名(作者真名肯南)的一篇强烈要求遏制苏联共产主义的文章。这篇文章对美国的“马歇尔”计划、北约的构建以及后来整个围堵遏制苏共的外交政策形成起了重大作用。自从对外关系委员会成立以来，几乎每届美国政府都以它提出的政策作为自己的外交政策。

在离致命的禽流感病毒严重威胁人类可能只有一步之遥的时刻，《外交》杂志的警训可能会在全世界发生重大影响。对外关系委员会美国对外关系委员会的3千6百多民顾问中，包括加拿大前总理、墨西哥前总统等在国际关系领域和各个国家拥有重要影响的人士。历任美国总统中，有不少就是外交关系委员会的成员。但是中共领导人会不会在这重要时刻跟上世界潮流仍是未知数。有报导说，青海已经有人死于禽流感。但是中国卫生部官员坚决否认。这样看来，要中共不重复SARS 中隐瞒疫情的旧病还不是一本《外交》杂志所能解决的。

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