【大澳门威尼斯人赌场官网6月11日报导】(中央社记者张芳明东京特稿)今年四月,日本外相町村信孝一反日本三十余年的外交战略模糊,不但明确表达美国与日本的安保范围包含台湾海峡,并且正面回击中国外交部长李肇星的“台湾是中国的核心利益说”,显示日本在美国的全球战略架构中,对台海问题将扮演更为积极的角色。
町村是四月二十九日在纽约的一项政策演讲会上回答听众有关台海问题的提问时,明确的表示,“台湾原本就是〈美日安保条约〉的对象”。而日本由于担心刺激中国,过去一直都避免在美日安保问题上提到台湾,现在町村明白表示美日安保范围包含台海,是日本外相罕见的作法,耐人寻味且引人瞩目。
今年二月,美、日两国外交国防高层进行安保咨商的“二加二会谈”时,把和平解决台海问题列为“共同战略目标”。町村被问到这一问题时说:“这项协议并非意味着日本扩大防卫线,原本台湾就是〈美日安保条约〉的对象,日本的防卫政策并未改变。”
町村的这项发言是针对〈美日安保条约〉的“远东条款”而言。日本政府对远东范围的统一见解是,“菲律宾以北,以及日本和其周边的地区,包括南韩和台湾统治的地区”。美日安保的最大特征是,美日共同维护远东的和平与安全,美国为协助维持日本的安全和远东的和平与安全,可以使用日本国内的设施。
町村五月七日在京都和李肇星的日、中双边外长会谈中重申,台湾是美日安保的对象。李肇星对町村在纽约有关美日安保范围包括台湾的发言加以质问,指出台湾是中国的内政问题与核心利益,把台湾直接或间接列为美日安保的对象,是对中国核心利益的挑战。
町村在会谈上对李肇星的发言加以反驳,重申美日安保范围包含台海。他指出,日前在纽约演讲的目的,是说明日本的台湾政策并无何改变,一九六零年美、日修改安保条约以来,台湾就列入美日安保的对象,四十五年来未曾有任何改变。据了解,町村是台、日断交三十多年来首位明确表明美日安保和台湾之间关系的外相。
美、日为因应冷战后的新情势,一九九六年四月,当时的日本首相桥本龙太郎和美国总统柯林顿在东京召开高峰会谈,宣布安保共同宣言,为一九六零年以来的安保合作关系重新定位。双方并于一九九七年修改一九七八年以来的“美日防卫合作新指导方针”,因应“日本周边事态”成为两国防卫合作的重点。
日本对周边事态对象范围的统一见解是,“并非针对地理范围,而是着眼于是否对日本的和平与安全造成严重影响的事态性质来加以决定”,对东亚纷争主要潜在性纷争地区之一的台海是否包括在内的敏感问题,既未加以承认,也未加以否认,这种暧昧性的战略主要是避免刺激中国。
日本这种避免刺激中国的低姿态作风最近已经出现了变化。去年十一月日本发表〈新防卫大纲〉,首次表明中国对日构成威胁。今年二月,美、日在华府召开外交国防部长级安保咨商“二加二会谈”,首次将台海问题列为两国共同的战略目标。三月,中国通过“反分裂国家法”时,日本以严重忧虑表达反对之意。接着四月底,町村在纽约有了“美日安保对象包括台湾”的发言。
日本最近对中国或台湾两岸的有关发言,其实都只是说出了过去避而不谈的事实而已。分析家指出,日本的这种变化主要是中国构成的威胁日增,迫使日本开始正视问题,并且留意到中国的企图并非只针对台湾,也对准日本而提高警戒。中国急速扩充军备对台海现况的负面影响,使得日本基于本身的安保利害而有意在促进台海安定一事上扮演较为积极的角色。
日本对台海问题的一贯立场是,深切期待两岸以对话的和平方式解决问题。但是,面对中国急速扩充军备,这种期待型的作法对促进台海安定的效果面临挑战。
日本媒体报导,美、日将于六月再次召开外交国防部长级安保咨商“二加二会谈”,就台海和朝鲜半岛等日本周边事态开始检讨具体对策,对中国将可产生牵制的作用。
中国如果擅自对台动武,美国势必介入,问题只在于介入的程度。日本基于“美日防卫合作新指导方针”,将须从侧面提供美军支援,台海一旦出现状况,日本被卷入其中将是无法避免。随着中国急速的扩军,造成对台湾的威胁不断升高,台海的安定面临越来越大的挑战,日本对台海问题发言也趋于积极,显示出它有意对中国发挥牵制的作用。
今年四月,北京当局对中国出现的一连串暴力反日示威运动的处理方式,也使日本对中国不讲理的作风重新认识。日本强烈不满北京纵容示威分子的暴力行为,而且事后不仅未道歉赔偿,还将过错全面推给日本。町村外相至今还一再利用各种场合,重申要求中国为暴力示威事件道歉赔偿,充分表露出对中国的不满。
崛起的中国作风挑衅与蛮横,包括海洋调查船在日本近海徘徊、核子潜艇入侵日本领海以及东海天然气田的开发争议等,造成和日本关系的恶化。四月的一连串暴力反日示威使得两国的关系跌至建交三十三年来的谷底,也让日本重新认识到中国的作风。为能使台海风平浪静,和维护本身的利益,一般相信,日本今后可望逐渐由消极的期待转为积极的态度,来面对两岸问题。