菲开大门迎接中国游客 防范措施却未健全

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【大澳门威尼斯人赌场官网5月31日报导】(中央社记者林行健马尼拉特稿)基于市场规模及地缘关系等考量,中国市场逐渐成为亚洲各国发展旅游业的必争之地,菲律宾相关政府部门也因此采取若干措施,以招揽中国观光客,然而相应防范措施却未健全,以致发生弊多于利的现象。

根据世界观光组织的估计,中国每年约有两千万人出国旅游,预料可在未来十六年内增加五倍,为争取其中的潜在经济效益,菲律宾由观光部、移民局、外交部联手,以密集促销及放宽入境限制等大动作,初步希望于今年吸引五百万名中国游客。

观光部自去年下半年开始,陆续在北京、上海、广州以及深圳等四大政经中心设立办事处,与当地国营旅游业者联系,进行旅游促销活动。此外,观光部还架设中文网站、印刷中文传单,介绍菲律宾著名旅游景点,并在机场安排通晓华语的翻译人员,以服务来自中国的游客。

另一方面,移民局也在今年一月开始,给予中国游客落地签证的待遇,即使中国方面并未给予菲律宾游客同等的待遇。

根据原来的移民法,中国大陆游客必须先到菲律宾驻当地外馆申请入境签证,取得签证的中国人只能在菲律宾停留七天,但新的落地签证规定已大幅放宽这些限制。

在新的规定之下,人数不超过十九人的旅游团,每人签证费从五十美元降到二十五美元,人数二十或以上的旅游团,每人签证费只要十五美元,取得落地签证的中国游客可停留十四天,只要理由充分,还可申请延期。

虽然当局大力招手,但菲律宾治安不佳的形象,仍令中国游客裹足不前。观光部资料显示,去年一整年,只有约三万两千名中国游客造访菲律宾,而今年一月至三月期间,有一万七千两百一十五名中国游客抵菲,只占外国游客总数约百分之三。

由菲律宾捷龙旅行社承办的落地签证中国团,将于六月三日抵菲,这是第一个利用这项便利来菲观光的中国旅游团。这也显示,落地签证办法自宣布以来的五个月间,未如预期成为招揽中国游客的利器。

仅管如此,捷龙旅行社经营人台商张建华表示,落地签证的措施确实带来法律上的便利,因此长远来看对于吸引中国游客可能还是有所助益。她也坦承,由于这是菲律宾第一个落地签证中国团,因此还没有防范游客脱队的妥善办法。

移民局表示,只有观光部认证的旅行社所承办的中国旅游团及个人游客,才可以享受落地签证特权,承办旅行社必须向观光部缴交一百万披索保证金,确保“团进团出”。就目前而言,这是当局唯一防范游客滞留的办法。

一名侨领对于防范措施松弛表示不以为然。他说,向中国游客敞开大门是顺应全球化潮流之举,但是当局也应有严密的相应措施,以防止有心人来菲从事不法。

他说,菲律宾华侨众多,从近年来的经验可以看出,部分中国人以游客身份到菲律宾投靠亲友,他们轻则违法做起零售生意,以廉价中国货与菲国商家进行不公平竞争;重则贩毒走私,危及国家安全;另外还有一些中国女子在菲律宾卖淫,影响到华人形象。

这名侨领也以半开玩笑的口吻说,或许移民局不采取防范措施,正是企图引君入瓮,以便将来在华人区进行临检或拘捕逾期居留的中国人时,才能索贿,从中捞上一票。

目前中国游客人数偏少,对菲律宾带来的正面经济效益有待评估,但是少数冒牌游客对菲律宾社会带来负面影响,却已逐渐显现。诚如菲律宾参议院少数党领袖毕敏德所说,放宽入境限制势将引来一些连中国政府都不欢迎的人物,因此如何在钱与国家安全之间作一个平衡,相信同样是不容忽视的课题。

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